Sdělení Ministerstva zahraničních věcí, kterým se nahrazuje sdělení Ministerstva zahraničních věcí vyhlášené pod č. 26/2002 Sb. m. s., kterým se publikoval sjednocený text Mezinárodní úmluvy o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu - Evropské organizace pro bezpečnost leteckého provozu (EUROCONTROL)

„AGENTURA LETOVÝCH PROVOZNÍCH SLUŽEB“, zřízená článkem 1 Mezinárodní úmluvy o spolupráci pro bezpečnost letecké navigace ze dne 13. prosince 1960, dále zde nazývané „Úmluva“, se řídí těmito stanovami.

1. 1. Účelem Agentury je zajišťovat ve všech prostorech určených podle odstavce 2 d) článku 6 Úmluvy a podle článku 38 Úmluvy letové provozní služby, to je:
   1. a) zabraňovat srážkám mezi letadly,
   2. b) zabezpečovat uspořádaný a rychlý tok letového provozu,
   3. c) poskytovat rady a informace užitečné pro bezpečné a účinné uskutečňování letů,
   4. d) alarmovat příslušné orgány, pokud letadla potřebují pomoc pátracích a záchranných služeb, a poskytovat těmto orgánům potřebnou součinnost.

1. 2. Agentura nasazuje prostředky potřebné pro provádění výše vyjmenovaných úkolů a zabezpečuje jejich řádné fungování.
2. 3. Za tímto účelem Agentura úzce spolupracuje s vojenskými orgány, aby co nejúčinněji a nejhospodárněji uspokojovala potřeby letového provozu a zvláštní potřeby vojenského letectva.
3. 4. Může zejména vytvářet výzkumná a zkušební střediska pro letový provoz a školy sloužící pro zdokonalování a specializaci pracovníků letových navigačních služeb.

S výhradou pravomocí přiznaných Stálé komisi pro bezpečnost letecké navigace, zřízené Úmluvou, dále zde nazývané „Komise“, je Agentura spravována Správním výborem, dále zde nazývaným „Výbor“, a ředitelem. Pravomoci ředitele jsou určeny v článku 13 níže.

Výbor je složen ze dvou zástupců každé ze smluvních stran, z nichž pouze jeden má hlasovací právo. Ten je vysokým úředníkem vykonávajícím ve své zemi odpovědnou funkci na poli letecké navigace. Každý zástupce má svého náhradníka, který jej v případě zaneprázdnění platně zastupuje.

Výbor volí ze svého středu na dobu dvou let předsedu a místopředsedu. Ti mohou být zvoleni opětovně. Výbor jmenuje tajemníka, který může být vybrán i mimo okruh členů Výboru. V případě zaneprázdnění předsedy je předsednictví Výboru zajišťováno místopředsedou nebo, chybí-li i ten, nejstarším z členů přítomných na schůzi.

1. 1. Výbor je usnášeníschopný za přítomnosti všech zástupců smluvních stran majících hlasovací právo nebo při absenci jednoho z nich.
2. 2. Jestliže tohoto počtu není dosaženo, projednání se odloží na pozdější zasedání, které se svolá nanovo a může se konat nejdříve deset dnů po předchozím zasedání. Pro toto druhé zasedání se vyžaduje alespoň polovina zástupců majících hlasovací právo.

1. 1. Hlasuje se většinou hlasů přidělených smluvním stranám, přičemž se rozumí, že hlasy jsou přiděleny podle stejného klíče jako hlasy, které mají smluvní strany v Komisi podle článku 9 Úmluvy.
2. 2. Hlasování je nicméně platné pouze tehdy, jestliže většina, kterou má na zřeteli předchozí odstavec, představuje alespoň polovinu smluvních stran.
3. 3. V případě rovnosti hlasů předseda rozhodne, zda se provede druhé hlasování během téže schůze, bez jejího přerušení anebo s krátkým přerušením, nebo zda se návrh zanese na pořad jednání nové schůze, datum jejíhož konání stanoví. Jestliže při druhé schůzi dojde opět k rovnosti hlasů, má předseda hlas rozhodující.

1. 1. Výbor vypracuje svůj jednací řád.
2. 2. Ten musí obsahovat zejména ustanovení o neslučitelnostech s výkonem úřadu. Musí kromě toho stanovit, že pozvánky na zasedání budou zaslány spěšným dopisem nebo v případě naléhavosti telegramem a budou obsahovat pořad jednání.
3. 3. Řád podléhá schválení Komisí.

1. 1. Výbor rozhoduje o technické organizaci Agentury, kterou mu navrhuje ředitel.
2. 2. Nicméně ke schválení Komisi, která přijímá rozhodnutí všemi hlasy svých členů, musí předkládat:
   1. a) návrhy týkající se počtu a umístění středisek řízení či letových informačních středisek a okruhu jejich působnosti,
   2. b) opatření týkající se vytváření výzkumných a zkušebních středisek a škol pro zdokonalování a specializaci či jiných institucí zřizovaných na základě odstavce 4 článku 2 těchto stanov.

Výbor zasílá každoročně Komisi zprávu o činnosti a o finanční situaci Organizace.

Výbor vypracovává na žádost Komise investiční a provozní programy na více let. Programy se předkládají Komisi ke schválení.

Výbor vypracuje a předloží Komisi ke schválení předpisy týkající se uzavírání obchodních smluv a zejména podmínek vypisování obchodní soutěže.

1. 1. Ředitel je jmenován na dobu pěti let Výborem, jednajícím za podmínek stanovených v odstavcích 1 a 2 článku 7 těchto stanov, s tou výhradou, že většina, určená podle prvního odstavce zmíněného článku, dosáhne 70 % dotyčným klíčem hodnoceného počtu vyjádřených hlasů. Mandát ředitele je obnovitelný za stejných podmínek.
2. 2. Ředitel zastupuje Organizaci při soudních řízeních a ve všech občanskoprávních úkonech.
3. 3. Kromě toho jménem Organizace a v souladu se všeobecnými směrnicemi Výboru, avšak aniž by se musel v jednotlivých případech na Výbor obracet:
   1. a) jmenuje pracovníky, jejichž hrubá roční mzda je nižší než určitá částka stanovená Výborem a schválená Komisí, a ukončuje jejich činnost za podmínek stanovených v personálních předpisech,
   2. b) sjednává půjčky na dobu nepřesahující jeden rok, s tou výhradou, že součet dotyčných půjček, se zřetelem k již uskutečněným splátkám, nepřesáhne 200 000 nových franků,
   3. c) uzavírá smlouvy, jejichž výše nepřesahuje 350 000 nových franků. Nicméně, jestliže jde o úplatné postoupení movitého majetku ve vlastnictví Agentury, je tato výše omezena na 50 000 nových franků,
   4. d) kupuje nebo zcizuje nemovitosti, pokud jejich cena nepřesahuje 200 000 nových franků.

   Průběžně informuje Výbor o všech krocích učiněných na základě výše uvedených pravomocí. Výbor určí podmínky, za nichž je ředitel nahrazen v případě, že mu ve výkonu funkce brání nějaká překážka.

1. 1. Výbor vypracuje personální předpisy Agentury, které musí obsahovat zejména ustanovení týkající se státní příslušnosti zaměstnanců, mzdových tabulek, neslučitelností s výkonem úřadu, služebního tajemství, kontinuity služebního poměru, pověření, a také musí stanovit funkce, které nesmí být kumulovány s žádnou další, s výhradou zvláštního povolení ředitelem.
2. 2. Tyto personální předpisy se předkládají ke schválení Komisi, která přijímá rozhodnutí jednomyslným hlasováním.

1. 1. Agentura je oprávněna získávat zaměstnance přímo pouze tehdy, jestliže smluvní strany nejsou schopny jí dát k dispozici kvalifikovaný personál.
2. 2. Po celou dobu svého zaměstnávání Agenturou zaměstnanci poskytnutí jednotlivými zeměmi podléhají personálním předpisům Agentury, aniž by to bylo na újmu kariérním výhodám, které jsou zaručeny předpisy jednotlivých zemí úředníkům toho úřednického sboru, do kterého patří ve chvíli, kdy jsou dáni k dispozici nějakému národnímu veřejnému orgánu.
3. 3. Zaměstnanci poskytnutí správními úřady své země mohou být těmto úřadům kdykoli dáni zpět k dispozici, aniž by toto opatření mělo disciplinární povahu.

1. 1. Veškeré příjmy a výdaje Agentury musí být předmětem rozpočtové předpovědi na každý rozpočtový rok a musí být zapsány buď v provozním nebo v investičním rozpočtu.
2. 2. Každý rozpočet musí být vyrovnaný z hlediska příjmů a výdajů. Příjmy a výdaje Agentury, týkající se výzkumných a zkušebních středisek, škol a, obecněji vzato, všech orgánů vytvořených na základě článku 2 těchto stanov, se podrobně rozepisují ve zvláštním výkazu.
3. 3. Podmínky výhledového odhadu, plnění a kontroly příjmů a výdajů, které nejsou stanoveny zde níže, jsou určovány finančním řádem, přijatým na základě článku 30 těchto stanov.

1. 1. Rozpočtový rok je od 1. ledna do 31. prosince.
2. 2. Rozpočtové předpovědi na každý rozpočtový rok předkládá Výbor každoročně nejpozději 31. října ke schválení Komisi.

1. 1. Výdaje zahrnuté do provozního rozpočtu zahrnují zejména:
   1. a) výdaje vztahující se k personálu a výdaje na údržbu a provoz zařízení Organizace,
   2. b) odměny za služby poskytované Organizaci, včetně výdajů odpovídajících používání vybavení a zařízení za úplatu a nebo případně pronájmu za úplatu nebo na splátky,
   3. c) výdaje odpovídající splácení půjček, jejichž uzavření bylo Organizaci povoleno,
   4. d) výdaje týkající se fungování Komise.

1. 2. Podmínky, za kterých by případně mohlo být prováděno průmyslové odpisování, s ohledem na finanční odpisy, budou pro odhadování rozpočtových výdajů, jakož i pro oceňování poskytnutých služeb ve smyslu odstavce 4 článku 30 těchto stanov stanoveny v případě potřeby finančním řádem, který má na zřeteli zmíněný článek.

Výdaje uváděné v investičním rozpočtu zahrnují výdaje týkající se plnění programu vybavenosti.

1. 1. Výdaje zapsané do provozního rozpočtu jsou povolovány na dobu jednoho rozpočtového roku. Odpovídající úvěry jsou členěny po kapitolách seskupujících výdaje podle jejich povahy nebo podle jejich určení a dále podrobněji členěny, nakolik je to zapotřebí, podle finančního řádu.
2. 2. Za podmínek a v mezích stanovených finančním řádem mohou úvěry tohoto rozpočtu, které na konci rozpočtového roku nejsou použity a jsou jiné než úvěry týkající se výdajů na personál, být převedeny do pouze jediného následujícího rozpočtového roku. Finanční řád stanoví zejména procentuální podíl a povahu výdajů, které mohou být převáděny do dalších let.

1. 1. Příděly vztahující se k investičním výdajům zahrnují:
   1. a) závazkové úvěry, které pokrývají určitou tranši tvořící individualizovanou jednotku a soudržný celek,
   2. b) platební úvěry, které tvoří horní hranici výdajů, jež mohou být vydány každým rokem na krytí závazků smluvně sjednaných ve smyslu předchozího písmene a).

1. 2. Kalendář závazků a plateb se uvádí v příloze návrhu rozpočtu, předkládaného Výborem.
2. 3. Úvěry otevřené z titulu investičních výdajů se rozčleňují do kapitol seskupujích výdaje podle jejich povahy nebo jejich určení a dále podrobněji člení, nakolik je toho zapotřebí, podle finančního řádu.
3. 4. Platební úvěry, které jsou disponibilní na konci rozpočtového roku, se převádějí do následujícího roku za podmínek stanovených finančním řádem.

Příjmy provozního rozpočtu zahrnují:

1. a) příspěvky smluvních stran, stanovené v souladu s článkem 23 těchto stanov,
2. b) příjmy pocházející od smluvních stran, které na základě článku 2 Úmluvy svěřily Organizaci letové provozní služby v části nebo v celém svém spodním vzdušném prostoru,
3. c) příjmy pocházející od států, které nejsou smluvními stranami Úmluvy a které užívají služeb podle článku 13 Úmluvy,
4. d) odměny za poskytování služeb Organizací státům ve prospěch jejich letové provozní služby ve spodním prostoru,
5. e) příjmy pocházející z odměn za služby poskytnuté výzkumnými a zkušebními středisky, školami či jinými orgány vytvořenými na základě článku 2 těchto stanov,
6. f) různé příjmy,
7. g) případné poplatky uživatelů, které by byly stanoveny na základě článku 20 Úmluvy.

1. 1. Pro výpočet ročních příspěvků smluvních stran do provozního rozpočtu se celková cena služeb Organizace, souvisejících s řízením horního vzdušného prostoru, považuje za rovnající se rozdílu mezi rozpočtovými výdaji rozpočtového roku a těmi příjmy za tentýž rozpočtový rok, které mají na zřeteli písmena b) až f) včetně článku 22 těchto stanov.
   Tato celková cena je rozdělena do dvou částí, poměrně ke službám poskytnutým následujícím kategoriím uživatelů:
   1. a) civilní letadla států, které nejsou smluvními stranami, a vojenská, celní a policejní letadla,
   2. b) civilní letadla smluvních stran.

1. 2. Toto rozdělení stanoví na každý rozpočtový rok Komise, která při tom vychází z rozsahu služeb poskytnutých v horním vzdušném prostoru kategoriím uživatelů uvedeným výše (za referenční je považován předposlední a předpředposlední rok).
   Co se týká první části ceny, určí se roční příspěvek smluvních stran v jejich úhrnu tak, že se od ní odečte celková výše poplatků případně placených Organizaci dotyčnou kategorií uživatelů.
2. 3. Podíl každé ze smluvních stran se vypočte poměrně k objemu hrubých domácích produktů smluvních stran, jak jsou definovány v článku 9 Úmluvy.
3. 4. Vzorec pro rozpočtení druhé části mezi smluvní strany je založen na hodnotě služeb poskytnutých Organizací civilním letadlům registrovaným na území jednotlivých smluvních stran. Tento vzorec je stanoven Komisí a každých pět let je revidován.
4. 5. Roční příspěvek každé ze smluvních stran se stanoví tak, že se od na ni připadajícího podílu, vypočteného prostřednictvím zmíněného vzorce, odečte výše poplatků eventuálně předepsaných provozovatelům za civilní letadla registrovaná na jejím území.

Příjmy investičního rozpočtu zahrnují:

1. a) půjčky, které si Organizace sjednala,
2. b) ostatní eventuální zdroje, zejména ty, které v případě přistoupení nějakého nového státu nebo v případě ratifikace signatářským státem až po nabytí účinnosti Úmluvy vyplynou z uplatnění článků 40 a 41 Úmluvy,
3. c) finanční příspěvky smluvních stran, určené do tohoto rozpočtu.

1. 1. Finanční řád stanoví postupy, v souladu s kterými Organizace může sjednávat a splácet půjčky.
2. 2. Každý roční rozpočet stanoví maximální částku, kterou si Organizace může půjčit během roku, který rozpočet pokrývá.
3. 3. Organizace si může půjčit na mezinárodních finančních trzích zdroje potřebné pro plnění svých úkolů.
4. 4. Organizace si může půjčit na finančních trzích některé ze smluvních stran v rámci zákonných ustanovení vztahujících se na vnitřní půjčky anebo, pokud taková ustanovení neexistují, jestliže se dotyčná smluvní strana a Organizace spolu domluvily a shodly na půjče zamýšlené Organizací.
5. 5. V oblastech, které má na zřeteli tento článek, jedná Organizace v souhlasu s příslušnými orgány smluvních stran nebo s jejich emisní bankou.

1. 1. Příspěvky smluvních stran do investičního rozpočtu jsou stanovovány na základě článku 32 Úmluvy tak, aby pokryly rozdíl mezi rozpočtovými výdaji a příjmy, které mají na zřeteli odstavce a) a b) článku 24 těchto stanov.
2. 2. Rozpočtení těchto příspěvků na jednotlivé smluvní strany se provádí úměrně velikosti jejich hrubých domácích produktů, vyhodnocovaných tak, jak je uvedeno v článku 9 Úmluvy.

Provozní a investiční rozpočet mohou být v průběhu rozpočtového roku revidovány, pokud to okolnosti vyžadují, způsobem stanoveným pro jejich sestavování a schvalování.

1. 1. Výdaje týkající se provozního a investičního rozpočtu se zohledňují do rozpočtu toho roku, ve kterém jsou platební listiny vidovány účetním Agentury.
2. 2. Příjmy se zohledňují do rozpočtu toho roku, ve kterém jsou inkasovány Agenturou.
3. 3. Závěrku účtů jednotlivých rozpočtových let provádí Výbor nejpozději šest měsíců od ukončení dotyčného roku a dále závěrka podléhá schválení Komisí, která o ní rozhoduje s konečnou platností.

1. 1. Účty všech příjmů a výdajů každého rozpočtu jsou zkoumány kontrolní misí, tvořenou dvěma specializovanými úředníky ze správních úřadů smluvních stran. Tito úředníci, kteří musí být navzájem odlišné státní příslušnosti, jsou jmenováni na období pěti let Komisí, usnášející se za hlasovacích podmínek stanovených v odstavci 1 článku 13 těchto stanov. Výdaje týkající se této kontrolní mise nese Organizace.
2. 2. Prověřování, které se provádí na základě dotyčných dokladů a v případě potřeby přímo na místě, má za cíl zjistit dodržení zákonnosti a řádnosti příjmů a výdajů a ujistit se o dobré finanční správě. Po uzavření každého období kontrolní mise vyhotovuje zprávu.
3. 3. Komise dává řediteli a Výboru absolutorium z jejich správy každého z rozpočtů.

1. 1. Komise jednomyslným usnesením svých členů stanoví na návrh Agentury její finanční řád.
2. 2. Kromě záležitostí uvedených v článcích 16, 18, 20, 21, 25 a 31 těchto stanov stanoví finanční řád zejména:
   1. a) podmínky sestavování a plnění rozpočtů a předkládání a ověřování účtů,
   2. b) postup, kterým mají být zálohy a příspěvky dávány k dispozici Organizaci,
   3. c) podmínky, za kterých bude možné převádět úvěry buď z jedné kapitoly do druhé nebo z jednoho rozpočtového pododdílu do druhého. Žádný výdaj na personál však nesmí být pokryt převodem úvěrů určených na jiné výdaje,
   4. d) podmínky, za kterých mohou být pro Organizaci otevřeny úvěry v případě, že by provozní a investiční rozpočet nebyly na začátku roku odhlasovány, jakož i fondy, které mají smluvní strany dát Organizaci k dispozici a které se započtou proti jejich příspěvkům.

1. 3. Finanční řád určuje pravidla, kterými se musí řídit příkazci a účetní, rozsah jejich odpovědnosti a kontroly, kterým jsou podrobeni.
2. 4. Určuje podmínky, za kterých musí Agentura vést analytické účetnictví, které vykazuje hodnotu poskytnutých služeb, a zřídit rozpočtovou kontrolu, umožňující pravidelně sledovat používání úvěrů během rozpočtového roku.

1. 1. Provozní a investiční rozpočet se sestavují v měně toho státu, kde má Organizace své sídlo.
2. 2. Finanční příspěvky, uvedené v písmenu a) článku 22 a v písmenu c) článku 24 těchto stanov, jsou splatné v oné měně. Nicméně finanční řád stanoví, za jakých podmínek mohou smluvní strany platit část svých příspěvků v kterékoli měně, kterou bude Organizace potřebovat pro plnění svých úkolů.
3. 3. Finanční řád upřesňuje referenční základy, sloužící ke stanovení směnných kurzů, a přizpůsobovací mechanismy uznané za potřebné v důsledku měnových výkyvů.

Přechodně a odchylně od článku 23 těchto stanov se rozpočtení příspěvků smluvních stran do provozního rozpočtu na tři první rozpočtové roky provede tak, že se kritérium hrubého domácího produktu, jak je definováno v článku 9 Úmluvy, vztáhne na celou hodnotu rozdílu definovaného v odstavci 1 zmíněného článku 23.

Mimořádně pro první rozpočtový rok se sestaví, nejpozději dva měsíce od chvíle, kdy Úmluva vstoupí v platnost, počáteční rozpočet pokrývající období od data onoho vstupu v platnost do konce kalendářního roku. Smluvní strany budou vyzvány, aby poskytly patřičné zálohy do provozního fondu.

1. 1. Služební oddělení Agentury mohou být na podnět Komise, jednající ze své vlastní iniciativy nebo na žádost Výboru nebo ředitele, podrobena administrativní a technické inspekci.
2. 2. Tyto inspekce jsou prováděny úředníky ze státní správy smluvních stran. Každá inspekční mise je tvořena nejméně dvěma osobami navzájem různé státní příslušnosti. Každá inspekční mise musí, pokud je to možné, mít za člena jednoho zástupce, který se zúčastnil předchozí inspekce.

1. 1. Jazykem užívaným pro úkony řízení letového provozu zajišťované Agenturou je jazyk anglický, s výhradou pozdějšího přijetí mezinárodního leteckého jazyka Mezinárodní organizací pro civilní letectví. Nicméně se přijmou opatření, aby piloti mohli používat svého vlastního jazyka při přeletu svým státním územím. Agentura musí na žádost smluvních stran, které na tom budou mít zájem, zavést vhodná opatření.
2. 2. Výbor stanoví úřední jazyky Agentury.

Agentura vydává publikace potřebné pro své fungování.

Za podmínek stanovených v článku 34 Úmluvy předkládá Výbor ke schválení Komisi všechny změny stanov, které se mu zdají být potřebné.

Tyto stanovy vstupují v platnost ve stejný okamžik a za stejných podmínek jako Úmluva.