Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu

Cíl

Cílem této úmluvy je podporovat sdílenou odpovědnost a společné úsilí smluvních stran v mezinárodním obchodu s určitými nebezpečnými chemickými látkami za účelem ochrany lidského zdraví a životního prostředí před možným poškozením a přispívat k jejich používání, které je šetrné k životnímu prostředí, usnadněním výměny informací o jejich vlastnostech, zabezpečením vnitrostátního rozhodovacího procesu o jejich dovozu a vývozu a rozšiřováním těchto rozhodnutí mezi smluvní strany.

Definice

Pro účely této úmluvy se rozumí:

1. a) „chemickou látkou“ látka bez ohledu na to, zda se vyskytuje jako taková nebo ve směsi nebo v přípravku a zda je vyrobená nebo získaná z přírodních zdrojů, s výjimkou živých organismů. Definice zahrnuje tyto kategorie: pesticidy (včetně vysoce nebezpečných obchodních úprav pesticidů) a průmyslové chemické látky;
2. b) „zakázanou chemickou látkou“ chemická látka, jejíž všechna použití v jedné nebo více kategoriích jsou zakázána konečným regulačním opatřením za účelem ochrany lidského zdraví nebo životního prostředí. Definice zahrnuje chemickou látku, jejíž první použití bylo zamítnuto nebo která byla průmyslem stažena z tuzemského trhu nebo v jejíž věci bylo zastaveno řízení v rámci vnitrostátního schvalovacího procesu, pokud existuje jasný důkaz, že takové opatření bylo přijato za účelem ochrany lidského zdraví nebo životního prostředí;
3. c) „přísně omezenou chemickou látkou“ chemická látka, jejíž prakticky všechna použití v jedné nebo více kategoriích jsou zakázána konečným regulačním opatřením za účelem ochrany lidského zdraví nebo životního prostředí, ale jejíž určitá zvláštní použití jsou povolena. Definice zahrnuje chemickou látku, jejíž prakticky všechna použití byla zakázána nebo která byla průmyslem stažena z tuzemského trhu nebo v jejíž věci bylo zastaveno řízení v rámci vnitrostátního schvalovacího procesu, pokud existuje jasný důkaz, že takové opatření bylo přijato za účelem ochrany lidského zdraví a nebo životního prostředí;
4. d) „vysoce nebezpečnou obchodní úpravou pesticidu“ chemická látka obchodně upravená pro pesticidní použití, která za podmínek použití v krátké době po jediné nebo vícenásobné expozici vyvolá zřetelné silné zdravotní účinky nebo účinky na životní prostředí;
5. e) „konečným regulačním opatřením“ opatření přijaté smluvní stranou, které nevyžaduje žádné dodatečné regulační opatření uvedené smluvní strany a jehož účelem je zakázat nebo přísně omezit chemickou látku;
6. f) „vývozem“ a „dovozem“ v dané souvislosti přeprava chemické látky z jedné smluvní strany do jiné smluvní strany, s výjimkou pouhých tranzitních operací;
7. g) „smluvní stranou“ stát nebo organizace regionální hospodářské integrace, které vyjádřily souhlas být vázány touto úmluvou a pro které úmluva vstoupila v platnost;
8. h) „organizací regionální hospodářské integrace“ organizace tvořená svrchovanými státy dané oblasti, na niž její členské státy přenesly pravomoc ve věcech týkajících se této úmluvy a která je plně oprávněna v souladu se svými vnitřními postupy podepsat, ratifikovat, přijmout, schválit tuto úmluvu nebo k ní přistoupit;
9. i) „Výborem pro přezkum chemických látek“ pomocný orgán podle čl. 18 odst. 6.

Oblast působnosti úmluvy

1. 1. Tato úmluva se vztahuje na:
   1. a) zakázané nebo přísně omezené chemické látky; a
   2. b) vysoce nebezpečné obchodní úpravy pesticidů.

1. 2. Tato úmluva se nevztahuje na:
   1. a) omamné a psychotropní látky;
   2. b) radioaktivní látky;
   3. c) odpady;
   4. d) chemické zbraně;
   5. e) léčiva, včetně humánních a veterinárních léčiv;
   6. f) chemické látky používané jako přídatné látky v potravinách;
   7. g) potraviny;
   8. h) chemické látky v množstvích, která pravděpodobně neovlivní lidské zdraví nebo životní prostředí, za předpokladu, že se dovážejí:
      1. i) pro účely výzkumu nebo analýzy; nebo
      2. ii) jednotlivcem pro jeho vlastní použití v množstvích přiměřených pro takové použití.

Určené vnitrostátní orgány

1. 1. Každá smluvní strana určí jeden nebo více vnitrostátních orgánů, které jsou zmocněny vykonávat jejím jménem správní funkce požadované touto úmluvou.
2. 2. Každá smluvní strana se snaží zajistit, aby tento orgán nebo orgány měly dostatečné prostředky pro účinné plnění svých úkolů.
3. 3. Každá smluvní strana oznámí sekretariátu nejpozději k datu, kdy pro ni vstoupí tato úmluva v platnost, název a adresu takového orgánu nebo orgánů. Dále neprodleně oznámí sekretariátu jakoukoli změnu názvu nebo adresy tohoto orgánu nebo orgánů.
4. 4. Sekretariát neprodleně uvědomí smluvní strany o oznámeních, která obdrží podle odstavce 3.

Postupy pro zakázané nebo přísně omezené chemické látky

1. 1. Každá smluvní strana, která přijala konečné regulační opatření, to oznámí písemně sekretariátu. Takové oznámení musí být učiněno co nejdříve, nejpozději však devadesát dní ode dne, kdy toto konečné regulační opatření nabylo účinku, a musí obsahovat informace požadované v příloze I, pokud jsou k dispozici.
2. 2. Každá smluvní strana písemně oznámí sekretariátu ke dni, kdy pro ni tato úmluva vstoupí v platnost, svá platná konečná regulační opatření, která jsou platná k tomuto datu. Smluvní strany, které podaly oznámení o konečných regulačních opatřeních podle pozměněných Londýnských směrnic nebo Mezinárodního kodexu chování, nemusejí znovu tato oznámení podávat.
3. 3. Sekretariát ověří co nejdříve, nejpozději však šest měsíců po obdržení oznámení podle odstavců 1 a 2, zda toto oznámení obsahuje informace požadované v příloze I. Jestliže oznámení obsahuje požadované informace, sekretariát zašle neprodleně všem smluvním stranám souhrn informací, které obdržel. Jestliže oznámení neobsahuje požadované informace, sekretariát o tom uvědomí oznamující smluvní stranu.
4. 4. Sekretariát zašle každých šest měsíců smluvním stranám souhrn informací, které obdržel podle odstavců 1 a 2, včetně informací týkajících se oznámení, která neobsahují všechny informace požadované v příloze I.
5. 5. Jestliže sekretariát obdržel alespoň jedno oznámení od každého ze dvou regionů, v nichž se uplatňuje postup předchozího souhlasu týkající se určité chemické látky, u které ověřil, že splňuje požadavky přílohy I, předá tyto informace Výboru pro přezkum chemických látek. Složení regionů, v nichž se uplatňuje postup předchozího souhlasu, je vymezeno v rozhodnutí, které se přijme konsensem na prvním zasedání konference smluvních stran.
6. 6. Výbor pro přezkum chemických látek přezkoumá informace poskytnuté v těchto oznámeních a v souladu s kritérii stanovenými v příloze II doporučí konferenci smluvních stran, zda se má na zmíněnou chemickou látku vztahovat postup předchozího souhlasu a zda má tedy být uvedena v příloze III.

Postupy pro vysoce nebezpečné obchodní úpravy pesticidů

1. 1. Každá smluvní strana, která je rozvojovou zemí nebo zemí s přechodnou ekonomikou a ve které se vyskytují problémy způsobené vysoce nebezpečnou obchodní úpravou pesticidu v podmínkách používání na jejím území, může navrhnout sekretariátu zařazení vysoce nebezpečné obchodní úpravy pesticidů do přílohy III. Při vypracování návrhu může smluvní strana vycházet z technických poznatků z kteréhokoli odpovídajícího zdroje. Tento návrh musí obsahovat informace požadované v příloze IV části 1.
2. 2. Sekretariát ověří co nejdříve, nejpozději však šest měsíců po obdržení návrhu podle odstavce 1, zda tento návrh obsahuje informace požadované v příloze IV části 1. Jestliže tento návrh obsahuje požadované informace, sekretariát předá neprodleně všem smluvním stranám souhrn informací, které obdržel. Jestliže tento návrh neobsahuje požadované informace, sekretariát o tom uvědomí navrhující smluvní stranu.
3. 3. Sekretariát shromažďuje doplňující informace podle přílohy IV části 2 týkající se návrhu předloženého podle odstavce 2.
4. 4. Pokud byly splněny požadavky výše uvedených odstavců 2 a 3 pro vysoce nebezpečnou obchodní úpravu pesticidů, předloží sekretariát návrh a související informace Výboru pro přezkum chemických látek.
5. 5. Výbor pro přezkum chemických látek přezkoumá informace poskytnuté v návrhu a shromážděné doplňující informace a v souladu s kritérii stanovenými v příloze IV části 3 doporučí konferenci smluvních stran, zda se má na zmíněnou chemickou látku vztahovat postup předchozího souhlasu a zda má tedy být uvedena v příloze III.

Zařazení chemických látek do přílohy III

1. 1. Pro každou chemickou látku, kterou se Výbor pro přezkum chemických látek rozhodl doporučit pro zařazení do přílohy III, vypracuje Výbor návrh pokynů pro rozhodování. Pokyny pro rozhodování by měly přinejmenším vycházet z informací uvedených v příloze I, případně v příloze IV, a měly by zahrnovat informace o použití dané chemické látky v kategorii jiné, než na kterou se vztahuje konečné regulační opatření.
2. 2. Doporučení uvedené v odstavci 1 společně s návrhem pokynů pro rozhodování se předá konferenci smluvních stran. Konference smluvních stran rozhodne o tom, zda se má na tuto chemickou látku vztahovat postup předchozího souhlasu a zda má tedy být uvedena v příloze III, a schválí návrh pokynů pro rozhodování.
3. 3. Jestliže konference smluvních stran rozhodla zařadit chemickou látku do přílohy III a schválila příslušné pokyny pro rozhodování, sdělí sekretariát neprodleně tuto informaci všem smluvním stranám.

Chemické látky zahrnuté do dobrovolného postupu předchozího souhlasu

Pro každou chemickou látku, která byla zařazena do dobrovolného postupu předchozího souhlasu před prvním zasedáním konference smluvních stran, s výjimkou látek uvedených v příloze III, rozhodne konference smluvních stran na tomto zasedání o zařazení chemické látky do přílohy III, pokud dojde k přesvědčení, že byly splněny všechny požadavky pro její zařazení do této přílohy.

Vyřazení chemických látek z přílohy III

1. 1. Jestliže smluvní strana zašle sekretariátu informaci, která nebyla k dispozici v době, kdy se rozhodovalo o zařazení chemické látky do přílohy III, a tato informace ukazuje, že zařazení látky v příloze nelze nadále odůvodnit v souladu s příslušnými kritérii v příloze II, případně v příloze IV, předá sekretariát tuto informaci Výboru pro přezkum chemických látek.
2. 2. Výbor pro přezkum chemických látek přezkoumá tuto informaci, kterou obdrží podle odstavce 1. Pro každou chemickou látku, o níž Výbor pro přezkum chemických látek rozhodne, v souladu s příslušnými kritérii v příloze II, případně v příloze IV, že doporučí její vyřazení z přílohy III, vypracuje Výbor revidovaný návrh pokynů pro rozhodování.
3. 3. Doporučení uvedené v odstavci 2 se předá konferenci smluvních stran spolu s revidovaným návrhem pokynů pro rozhodování. Konference smluvních stran rozhodne o tom, zda by měla být tato chemická látka vyřazena z přílohy III a zda by měl být schválen revidovaný návrh pokynů pro rozhodování.
4. 4. Pokud konference smluvních stran přijme rozhodnutí o vyřazení chemické látky z přílohy III a schválí revidovaný návrh pokynů pro rozhodování, sdělí sekretariát neprodleně tuto informaci všem smluvním stranám.

Povinnosti týkající se dovozů chemických látek uvedených v příloze III

1. 1. Každá smluvní strana zavede vhodná právní nebo správní opatření, aby zajistila včasná rozhodnutí o dovozu chemických látek uvedených v příloze III.
2. 2. Každá smluvní strana předá sekretariátu co nejdříve, nejpozději však devět měsíců ode dne odeslání pokynů pro rozhodování uvedených v čl. 7 odst. 3, odpověď týkající se budoucího dovozu dané chemické látky. Jestliže smluvní strana změní tuto odpověď, zašle neprodleně revidovanou odpověď sekretariátu.
3. 3. Po uplynutí lhůty uvedené v odstavci 2 sekretariát neprodleně písemně požádá smluvní stranu, která neposkytla odpověď, aby tak učinila. Pokud tato smluvní strana není schopna poskytnout odpověď, pomůže sekretariát v případě potřeby vypracovat odpověď ve lhůtě stanovené v poslední větě čl. 11 odst. 2.
4. 4. Odpověď podle odstavce 2 obsahuje buď:
   1. a) konečné rozhodnutí podle právních nebo správních opatření:
      1. i) o souhlasu s dovozem;
      2. ii) o nesouhlasu s dovozem; nebo
      3. iii) o souhlasu s dovozem jen za zvláštních podmínek; nebo
   1. b) prozatímní odpověď, která může obsahovat:
      1. i) prozatímní rozhodnutí o souhlasu s dovozem za zvláštních podmínek nebo bez nich nebo o nesouhlasu s dovozem během přechodného období;
      2. ii) prohlášení o tom, že se konečné rozhodnutí právě zvažuje;
      3. iii) požadavek na další informace adresovaný sekretariátu nebo smluvní straně, která oznámila konečné regulační opatření;
      4. iv) požadavek na pomoc při hodnocení chemické látky adresovaný sekretariátu.

1. 5. Odpověď podle odst. 4 pododstavců a) nebo b) se vztahuje na kategorii nebo kategorie vymezené pro chemické látky v příloze III.
2. 6. Ke konečnému rozhodnutí je třeba přiložit popis všech právních anebo správních opatření, na nichž je založeno.
3. 7. Každá smluvní strana předá nejpozději do dne vstupu úmluvy v platnost sekretariátu odpovědi týkající se všech chemických látek uvedených v příloze III. Smluvní strana, která poskytla takové odpovědi podle pozměněných Londýnských směrnic nebo Mezinárodního kodexu chování, nemusí tyto odpovědi znovu zasílat.
4. 8. Každá smluvní strana zpřístupní své odpovědi podle tohoto článku v souladu se svými právními nebo správními opatřeními těm, koho se v rámci její jurisdikce dotýkají.
5. 9. Smluvní strana, která podle výše uvedených odstavců 2 a 4 a čl. 11 odst. 2 přijme rozhodnutí o nesouhlasu s dovozem chemické látky nebo o souhlasu s dovozem jen za vymezených podmínek, musí, jestliže tak dosud neučinila, současně zakázat nebo podrobit týmž podmínkám:
   1. a) dovoz této chemické látky z jakéhokoli zdroje; a
   2. b) vnitrostátní výrobu této chemické látky pro vnitrostátní použití.

1. 10. Každých šest měsíců informuje sekretariát všechny smluvní strany o odpovědích, které obdržel. Tato informace obsahuje popis právních nebo správních opatření, na nichž je dané rozhodnutí založeno, pokud je k dispozici. Sekretariát kromě toho informuje smluvní strany o všech případech nedodání odpovědi.

Povinnosti týkající se vývozů chemických látek uvedených v příloze III

1. 1. Každá vyvážející smluvní strana:
   1. a) zavede vhodná právní nebo správní opatření, aby mohla sdělovat odpovědi předávané sekretariátem v souladu s čl. 10 odst. 10 těm, kterých se to v rámci její jurisdikce týká;
   2. b) přijme vhodná právní nebo správní opatření, kterými zajistí, aby vývozci spadající do její jurisdikce dosáhli souladu s rozhodnutími uvedenými ve všech odpovědích nejpozději do šesti měsíců ode dne, kdy sekretariát poprvé informoval smluvní strany o takových odpovědích v souladu s čl. 10 odst. 10;
   3. c) na požádání a podle potřeby poradí a pomůže dovážejícím smluvním stranám:
      1. i) získat další informace, které jim umožní přijmout opatření v souladu s čl. 10 odst. 4 a odst. 2 pododstavcem c) uvedeným níže, a
      2. ii) posílit jejich možnosti a schopnosti nakládat bezpečně s chemickými látkami během jejich životního cyklu.

1. 2. Každá smluvní strana zajistí, aby se chemická látka uvedená v příloze III nevyvážela z jejího území do žádné dovážející smluvní strany, která výjimečně neposkytla odpověď nebo poskytla jen prozatímní odpověď, která neobsahuje prozatímní rozhodnutí, pokud:
   1. a) se nejedná o chemickou látku, která je v době dovozu registrována v dovážející smluvní straně jako chemická látka; nebo
   2. b) se nejedná o chemickou látku, pro niž existuje důkaz, že byla v dovážející smluvní straně dříve používána nebo do ní byla dovážena a nebylo vůči ní přijato žádné regulační opatření zakazující její používání; nebo
   3. c) nebyl vývozcem požadován a prostřednictvím určeného vnitrostátního orgánu dovážející smluvní strany udělen výslovný souhlas s dovozem. Dovážející smluvní strana odpoví na takovou žádost do šedesáti dnů a neprodleně oznámí svoje rozhodnutí sekretariátu.

   Povinnosti vyvážejících smluvních stran podle tohoto odstavce se použijí s účinností, která začíná uplynutím šestiměsíční lhůty ode dne, kdy sekretariát poprvé informoval smluvní strany v souladu s čl. 10 odst. 10 o tom, že smluvní strana neposkytla odpověď nebo poskytla prozatímní odpověď, která neobsahuje prozatímní rozhodnutí, a platí jeden rok.

Oznámení o vývozu

1. 1. Jestliže je chemická látka, která je zakázána nebo přísně omezena smluvní stranou, vyvážena z jejího území, poskytne tato smluvní strana oznámení o vývozu dovážející smluvní straně. Oznámení o vývozu musí obsahovat informace stanovené v příloze V.
2. 2. Oznámení o vývozu se pro takovou chemickou látku poskytuje před jejím prvním vývozem následujícím po přijetí odpovídajícího konečného regulačního opatření. Následně se oznámení o vývozu poskytuje před prvním vývozem v každém kalendářním roce. Určený vnitrostátní orgán dovážející smluvní strany může upustit od požadavku na oznámení před vývozem.
3. 3. Jakmile vyvážející smluvní strana přijme konečné regulační opatření, jehož důsledkem je závažná změna týkající se zákazu nebo přísného omezení chemické látky, poskytne aktualizované oznámení o vývozu.
4. 4. Dovážející smluvní strana potvrdí přijetí oznámení o prvním vývozu po přijetí konečného regulačního opatření. Jestliže vyvážející smluvní strana neobdrží toto potvrzení do třiceti dnů od odeslání oznámení o vývozu, zašle druhé oznámení. Vyvážející smluvní strana vynaloží přiměřené úsilí, aby zajistila, že dovážející smluvní strana obdrží druhé oznámení.
5. 5. Povinnosti smluvní strany stanovené v odstavci 1 zanikají, pokud:
   1. a) byla chemická látka zařazena do přílohy III;
   2. b) dovážející smluvní strana poskytla odpověď pro danou chemickou látku sekretariátu v souladu s čl. 10 odst. 2; a
   3. c) sekretariát rozeslal tuto odpověď smluvním stranám v souladu s čl. 10 odst. 10.

Průvodní informace k vyváženým chemickým látkám

1. 1. Konference smluvních stran vybízí Světovou celní organizaci, aby přiřadila jednotlivým chemickým látkám nebo skupinám chemických látek uvedeným v příloze III zvláštní číselné kódy v rámci harmonizovaného systému. Každá smluvní strana požaduje, aby byl kód přiřazený takové chemické látce uveden při vývozu chemické látky v přepravních dokladech.
2. 2. Aniž by byl dotčen jakýkoli předpis dovážející smluvní strany, každá smluvní strana požaduje, aby jak chemické látky uvedené v příloze III, tak chemické látky zakázané nebo přísně omezené na jejím území podléhaly při vývozu předpisům týkajícím se označování, které zajistí při zohlednění příslušných mezinárodních norem přiměřenou dostupnost informací o rizicích a/nebo nebezpečích pro lidské zdraví nebo životní prostředí.
3. 3. Aniž by byl dotčen jakýkoli předpis dovážející smluvní strany, může každá smluvní strana požadovat, aby chemické látky, které na jejím území podléhají předpisům týkajícím se označování z hlediska lidského zdraví nebo životního prostředí, podléhaly při vývozu předpisům týkajícím se označování, které zajistí při zohlednění příslušných mezinárodních norem přiměřenou dostupnost informací s ohledem na rizika a/nebo nebezpečí pro lidské zdraví nebo životní prostředí.
4. 4. Každá vyvážející smluvní strana požaduje, aby byl pro chemické látky uvedené v odstavci 2, které jsou určeny pro pracovní účely, zaslán každému dovozci bezpečnostní list, který je zpracován v mezinárodně uznaném formátu a uvádí nejaktuálnější dostupné informace.
5. 5. Informace na štítku a v bezpečnostním listu by měly být pokud možno uvedeny v jednom nebo více úředních jazycích dovážející smluvní strany.

Výměna informací

1. 1. Každá smluvní strana podle potřeby a v souladu s cílem této úmluvy usnadní:
   1. a) výměnu vědeckých, technických, hospodářských a právních informací týkajících se chemických látek v rozsahu platnosti této úmluvy, včetně informací toxikologických, ekotoxikologických a bezpečnostních;
   2. b) poskytování veřejně dostupných informací o vnitrostátních regulačních opatřeních týkajících se cílů úmluvy; a
   3. c) poskytování informací ostatním smluvním stranám, ať již přímo nebo prostřednictvím sekretariátu, o vnitrostátních regulačních opatřeních, která podstatně omezují jeden nebo případně více druhů použití chemické látky.

1. 2. Smluvní strany, které si vyměňují informace podle této úmluvy, chrání podle vzájemné dohody veškeré důvěrné informace.
2. 3. Pro účely této úmluvy se nepovažují za důvěrné tyto informace:
   1. a) informace uvedené v přílohách I a IV, předložené podle článku 5, případně 6;
   2. b) informace obsažené v bezpečnostním listu podle čl. 13 odst. 4;
   3. c) datum ukončení použitelnosti chemické látky;
   4. d) informace o preventivních opatřeních včetně klasifikace nebezpečnosti, povahy rizika a příslušných bezpečnostních pokynů; a
   5. e) souhrnné výsledky toxikologických a ekotoxikologických testů.

1. 4. Pro účely této úmluvy se datum výroby chemické látky obecně nepovažuje za důvěrné.
2. 5. Každá smluvní strana požadující informace o přepravě chemických látek uvedených v příloze III přes její území může tento požadavek sdělit sekretariátu, který o tom uvědomí všechny smluvní strany.