vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti

§ 1

účinné od 12. 11. 2000Předmět úpravy

účinné od 12. 11. 2000(1) Tato vyhláška se vztahuje na

1. účinné od 12. 11. 2000a) zaměstnance obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských částí hlavního města Prahy a okresních úřadů, pokud jsou podle zákona a za podmínek v něm stanovených¹) povinni prokazovat zvláštní odbornou způsobilost k některým činnostem,
2. účinné od 12. 11. 2000b) osoby stojící v čele zvláštních orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů obcemi, kraji, hlavním městem Prahou, městskými částmi hlavního města Prahy a okresními úřady, nestanoví-li zvláštní zákony jinak,²) a na předsedy komisí, kterým byl svěřen výkon přenesené působnosti obce,

účinné od 12. 11. 2000(dále jen „uchazeč“).

účinné od 12. 11. 2000(2) Tato vyhláška upravuje

1. účinné od 12. 11. 2000a) postup Ministerstva vnitra a jím zřízeného Institutu pro místní správu (dále jen „Institut“)
   1. účinné od 12. 11. 20001. při ověřování zvláštní odborné způsobilosti (dále jen „zkouška“) uchazečů,
   2. účinné od 12. 11. 20002. při zabezpečování odborné přípravy na zkoušku, a
   3. účinné od 12. 11. 20003. při vydávání osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti (dále jen „osvědčení“),

1. účinné od 12. 11. 2000b) rozsah spolupráce Ministerstva vnitra, ostatních ústředních správních úřadů a Institutu při zabezpečování odborné přípravy na zkoušky a při jejich provádění.

§ 2

účinné od 12. 11. 2000Činnostmi vyžadujícími prokázání zvláštní odborné způsobilosti se rozumí výkon státní správy na těchto úsecích:

1. účinné od 12. 11. 2000a) přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku,
2. účinné od 12. 11. 2000b) matriky a státní občanství,
3. účinné od 12. 11. 2000c) finanční hospodaření a rozpočtová pravidla územních samospráv,
4. účinné od 12. 11. 2000d) daně,
5. účinné od 12. 11. 2000e) přezkum hospodaření obcí,
6. účinné od 12. 11. 2000f) školství,
7. účinné od 12. 11. 2000g) silniční hospodářství,
8. účinné od 12. 11. 2000h) silniční doprava,
9. účinné od 12. 11. 2000i) zdravotnictví,
10. účinné od 12. 11. 2000j) sociální péče,
11. účinné od 12. 11. 2000k) státní sociální podpora a další státní sociální dávky,
12. účinné od 12. 11. 2000l) sociálně-právní ochrana dětí,
13. účinné od 12. 11. 2000m) civilní služba,
14. účinné od 12. 11. 2000n) památková péče,
15. účinné od 12. 11. 2000o) územní plánování,
16. účinné od 12. 11. 2000p) stavební řád a vyvlastnění pozemků a staveb,
17. účinné od 12. 11. 2000r) vodní hospodářství,
18. účinné od 12. 11. 2000s) zemědělství, myslivost a lesní hospodářství,
19. účinné od 12. 11. 2000t) ochrana přírody a krajiny,
20. účinné od 12. 11. 2000u) ochrana zemědělského půdního fondu,
21. účinné od 12. 11. 2000v) ochrana ovzduší,
22. účinné od 12. 11. 2000w) odpadové hospodářství,
23. účinné od 12. 11. 2000x) živnostenské podnikání,
24. účinné od 12. 11. 2000y) pozemkové úpravy, včetně úprav souvisejících vlastnických vztahů,
25. účinné od 12. 11. 2000z) bonitace a půdoznalství,
26. účinné od 12. 11. 2000aa) civilní ochrana a obrana,
27. účinné od 12. 11. 2000bb) hospodářská opatření pro krizové stavy,
28. účinné od 12. 11. 2000cc) nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
29. účinné od 12. 11. 2000dd) evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů,

účinné od 12. 11. 2000(dále jen „činnost podle § 2“).

§ 3

účinné od 12. 11. 2000(1) Zvláštní odborná způsobilost pro výkon činností podle § 2 zahrnuje

1. účinné od 12. 11. 2000a) znalost základů veřejné správy, zvláště obecných principů organizace a činnosti veřejné správy, znalost právní úpravy obecního zřízení, krajského zřízení, okresních úřadů, hlavního města Prahy, znalost zákona o správním řízení a schopnost jeho aplikace (dále jen „obecná část“),
2. účinné od 12. 11. 2000b) znalost právních předpisů upravujících působnost orgánů územní samosprávy a územních správních úřadů, v rozsahu příslušné činnosti podle § 2 uvedené v přihlášce, i schopnost jejich aplikace (dále jen„zvláštní část“).

účinné od 12. 11. 2000(2) Zvláštní odbornou způsobilost pro výkon činností podle § 2 uchazeč prokazuje zkouškou.

§ 4

účinné od 12. 11. 2000(1) Obec, kraj, okresní úřad, hlavní město Praha nebo městská část hlavního města Prahy (dále jen „zaměstnavatel“) přihlašuje uchazeče ke zkoušce u Ministerstva vnitra prostřednictvím Institutu.

účinné od 12. 11. 2000(2) Přihláška ke zkoušce má tyto náležitosti:

1. účinné od 12. 11. 2000a) jméno, příjmení, titul, datum narození, rodné číslo, místo trvalého pobytu a pracovní zařazení uchazeče,
2. účinné od 12. 11. 2000b) činnost podle § 2, pro kterou má být zvláštní odborná způsobilost uchazeče ověřena zkouškou,
3. účinné od 12. 11. 2000c) forma přípravy na zkoušku,
4. účinné od 12. 11. 2000d) datum, název, adresa, úřední razítko a podpis zaměstnavatele,
5. účinné od 12. 11. 2000e) podpis uchazeče,
6. účinné od 12. 11. 2000f) místo konání přípravy na zkoušku a zkoušky.

účinné od 12. 11. 2000(3) Jde-li o zkoušku uchazeče, který je držitelem platného osvědčení pro některou činnost podle § 2, (dále jen „další ověření zvláštní odborné způsobilosti“) zaměstnavatel tuto skutečnost uvede v přihlášce spolu s dalšími náležitostmi podle odstavce 2.

účinné od 12. 11. 2000(4) Formou přípravy na zkoušku [odstavec 2 písm. c)] se rozumí

1. účinné od 12. 11. 2000a) organizovaná příprava formou kurzu zahrnujícího odbornou přípravu
   1. účinné od 12. 11. 20001. na obecnou i na zvláštní část (organizované studium), nebo
   2. účinné od 12. 11. 20002. pouze na obecnou nebo pouze na zvláštní část; na zbývající část se uchazeč připravuje samostatně (kombinované studium),

1. účinné od 12. 11. 2000b) příprava uchazeče na obecnou i na zvláštní část samostatným studiem (individuální studium).

účinné od 12. 11. 2000(5) Uchazeč do 30 dnů ode dne doručení přihlášky od Institutu obdrží vymezení problematiky, z níž se provede zkouška, a seznam odborné literatury.

účinné od 12. 11. 2000(6) Institut zařadí uchazeče do příslušné formy přípravy na zkoušku. Příprava organizovaným studiem se zahajuje do 5 měsíců ode dne doručení přihlášky Institutu.

účinné od 12. 11. 2000(7) Uchazeči zařazení do organizovaného nebo kombinovaného studia obdrží od Institutu písemné oznámení o zařazení do příslušného kurzu.

§ 5

účinné od 12. 11. 2000Zkušební komise

účinné od 12. 11. 2000(1) Zvláštní odbornou způsobilost uchazeče ověřuje tříčlenná zkušební komise složená z odborníků na obecnou část a odborníků na zvláštní část; jeden z jejích členů vykonává funkci předsedy. Předseda zkušební komise řídí její činnost. Zkušební komise rozhoduje většinou hlasů svých členů. Zkušební komisi, včetně určení jejího předsedy, sestavuje Institut.

účinné od 12. 11. 2000(2) Při zkoušce je zkušební komise vázána stanovenými soubory zkušebních otázek [§ 10 odst. 2 písm. b), § 11 odst. 2 písm. b)].

účinné od 12. 11. 2000(3) Zkušební komise může vyloučit ze zkoušky uchazeče, který v průběhu zkoušky použije nedovolené pomůcky nebo průběh zkoušky jinak vážně narušuje.

§ 6

účinné od 12. 11. 2000Zkouška

účinné od 12. 11. 2000(1) Průběh a vyhlášení výsledků zkoušky jsou veřejné.

účinné od 12. 11. 2000(2) Zkouška se člení na dvě samostatně vykonávané a hodnocené části, jimiž se rozumí písemná zkouška a ústní zkouška. Při písemné zkoušce i při ústní zkoušce se ověřují znalosti z obecné části a ze zvláštní části samostatně.

účinné od 12. 11. 2000(3) Uchazeč koná nejdříve písemnou zkoušku. Úspěšné složení písemné zkoušky je předpokladem pro konání ústní zkoušky. V případě dalšího ověření zvláštní odborné způsobilosti koná uchazeč písemnou a ústní zkoušku pouze ze zvláštní části.

účinné od 12. 11. 2000(4) Písemnou zkoušku tvoří dva samostatné písemné testy; v prvním písemném testu se ověřují znalosti z obecné části a v druhém písemném testu znalosti ze zvláštní části. Tyto písemné testy netrvají jednotlivě déle než 60 minut a jsou vykonávány i hodnoceny samostatně. Termíny konání jednotlivých písemných testů oznamuje uchazeči Institut.

účinné od 12. 11. 2000(5) Při ústní zkoušce uchazeč odpovídá na otázky z obecné části i ze zvláštní části. Doba na přípravu odpovědi činí nejméně 15 minut. Ústní zkouška netrvá zpravidla déle než 30 minut. Termín konání ústní zkoušky oznamuje uchazeči Institut.

účinné od 12. 11. 2000(6) Uchazeči, který se ze závažného důvodu nemohl dostavit ke zkoušce a svou neúčast náležitě omluvil, Institut určí náhradní termín.

§ 7

účinné od 12. 11. 2000Hodnocení výsledků písemné a ústní zkoušky

účinné od 12. 11. 2000(1) Jestliže uchazeč v písemném testu z obecné části správně zodpoví alespoň dvě třetiny v něm obsažených otázek, je hodnocen klasifikačním stupněm „vyhověl“; v opačném případě je hodnocen klasifikačním stupněm „nevyhověl“. Hodnocení znalostí uchazeče v písemném testu ze zvláštní části se provede obdobně. Hodnocení výsledků každého písemného testu se uchazeči oznámí vždy v den jeho konání.

účinné od 12. 11. 2000(2) Prokázané znalosti při ústní zkoušce se v obecné části a ve zvláštní části hodnotí samostatně; jestliže uchazeč prokázal potřebné znalosti, jakož i schopnost jejich samostatné aplikace, je hodnocen klasifikačním stupněm „vyhověl“ a v opačném případě klasifikačním stupněm „nevyhověl“. Výsledek ústní zkoušky oznamuje uchazeči předseda komise v den jejího konání.

účinné od 12. 11. 2000(3) Je-li při ústní zkoušce uchazeč hodnocen klasifikačním stupněm „vyhověl“ v obecné části a i ve zvláštní části, obdrží od Ministerstva vnitra osvědčení.

účinné od 12. 11. 2000(4) Stupněm „nevyhověl“ je rovněž hodnocen uchazeč, jestliže

1. účinné od 12. 11. 2000a) byl ze zkoušky vyloučen (§ 5 odst. 3), nebo
2. účinné od 12. 11. 2000b) se bez náležité omluvy nedostavil k písemné nebo ústní zkoušce, anebo
3. účinné od 12. 11. 2000c) při písemné zkoušce nebo při ústní zkoušce od zkoušky odstoupil.

§ 8

účinné od 12. 11. 2000Opakování písemné a ústní zkoušky

účinné od 12. 11. 2000(1) Jestliže uchazeč nevyhověl při písemné nebo ústní zkoušce, může ji dvakrát opakovat.

účinné od 12. 11. 2000(2) Při opakování písemné zkoušky se uchazeč podrobí opakovaně písemnému testu buď z obecné části, nebo ze zvláštní části podle toho, ve kterém z nich při předchozím konání zkoušky byl hodnocen klasifikačním stupněm „nevyhověl“, nebo opakuje oba testy, byl-li klasifikačním stupněm „nevyhověl“ hodnocen v obou testech. Pro opakování ústní zkoušky to platí obdobně.

účinné od 12. 11. 2000(2) Opakování písemné zkoušky a ústní zkoušky se koná v termínu sděleném Institutem. Opakování písemné zkoušky se uskuteční tak, aby po jejím úspěšném vykonání mohla být složena ústní zkouška v termínu stanoveném zákonem. Opakovaná ústní zkouška se uskuteční nejdříve po uplynutí 30 dnů a nejdéle do 90 dnů ode dne konání ústní zkoušky, v níž uchazeč nevyhověl.³)

§ 9

účinné od 12. 11. 2000Náležitosti osvědčení

účinné od 12. 11. 2000(1) Osvědčení má tyto náležitosti:

1. účinné od 12. 11. 2000a) jméno, příjmení, titul, datum narození a rodné číslo uchazeče,
2. účinné od 12. 11. 2000b) číslo osvědčení,
3. účinné od 12. 11. 2000c) označení činnosti podle § 2, pro kterou uchazeč prokázal způsobilost podle této vyhlášky,
4. účinné od 12. 11. 2000c) datum vydání osvědčení,
5. účinné od 12. 11. 2000d) úřední razítko Ministerstva vnitra,
6. účinné od 12. 11. 2000e) podpis předsedy zkušební komise.

účinné od 12. 11. 2000(2) Osvědčení se vydává v jednom vyhotovení. Uchazeč se neprodleně prokáže osvědčením svému zaměstnavateli.

účinné od 12. 11. 2000(3) O vydaných osvědčeních vede Ministerstvo vnitra evidenci.

§ 10

účinné od 12. 11. 2000Postup Ministerstva vnitra při zabezpečování odborné přípravy

účinné od 12. 11. 2000(1) Organizačně technické úkoly související se zabezpečováním odborné přípravy na zkoušky a s prováděním zkoušek Ministerstvo vnitra zajišťuje prostřednictvím Institutu.

účinné od 12. 11. 2000(2) Ministerstvo vnitra

1. účinné od 12. 11. 2000a) stanoví obsah obecné části,
2. účinné od 12. 11. 2000b) určuje soubor zkušebních otázek pro obecnou část, včetně obsahu a kritérií hodnocení písemné zkoušky,
3. účinné od 12. 11. 2000c) zajišťuje odbornou přípravu na obecnou část v organizovaném i v kombinovaném studiu; při zajišťování odborné přípravy spolupracuje s fyzickými a právnickými osobami, zejména se školami a vzdělávacími zařízeními,
4. účinné od 12. 11. 2000d) schvaluje seznam odborníků, na obecnou a na zvláštní část, z nichž jsou vybíráni odborníci provádějící odbornou přípravu na zkoušku a členové zkušební komise; seznam sestavuje Institut na návrh ministerstev a ostatních příslušných ústředních správních úřadů, do jejichž oboru působnosti náleží činnosti podle § 2,
5. účinné od 12. 11. 2000e) každoročně zveřejňuje seznam fyzických a právnických osob podle písmene c).

§ 11

účinné od 12. 11. 2000Rozsah spolupráce Ministerstva vnitra s ostatními ústředními správními úřady na ověřování zvláštní odborné způsobilosti

účinné od 12. 11. 2000(1) Provádění zkoušek zajišťuje Ministerstvo vnitra ve spolupráci s ostatními ústředními správními úřady.

účinné od 12. 11. 2000(2) Příslušné ústřední správní úřady

1. účinné od 12. 11. 2000a) stanoví obsah zvláštní části a průběžně provádějí jeho aktualizaci tak, aby odpovídal platnému právnímu stavu,
2. účinné od 12. 11. 2000b) určují soubor zkušebních otázek pro zvláštní část, včetně obsahu a kritérií hodnocení písemné zkoušky,
3. účinné od 12. 11. 2000c) zajišťují odbornou přípravu na zvláštní část v organizovaném i v kombinovaném studiu.

§ 12

účinné od 12. 11. 2000Ověřování zvláštní odborné způsobilosti v případech souběhu činností

účinné od 12. 11. 2000(1) Pokud uchazeč vykonává dvě nebo více činností podle § 2, provádí se ověření zvláštní odborné způsobilosti pro další jím vykonávané činnosti postupně, není-li dále stanoveno jinak; u druhého ověření a u dalších ověření se zkouška vykoná jen ze zvláštní části.

účinné od 12. 11. 2000(2) Uchazeč vykonávající dvě nebo více činností podle § 2 v obci, kde nejsou zřízeny alespoň dva odbory obecního úřadu nebo kde není zřízen pověřený obecní úřad, prokazuje zvláštní odbornou způsobilost pouze pro jednu z činností podle § 2 určenou jeho zaměstnavatelem podle převážně vykonávané činnosti.

§ 13

účinné od 12. 11. 2000(1) Uchazeč vykonávající funkci

1. účinné od 12. 11. 2000a) tajemníka obecního úřadu,
2. účinné od 12. 11. 2000b) tajemníka magistrátu statutárního města,
3. účinné od 12. 11. 2000c) tajemníka úřadu městského obvodu nebo městské části statutárního města,⁴)
4. účinné od 12. 11. 2000d) ředitele Magistrátu hlavního města Prahy,
5. účinné od 12. 11. 2000e) tajemníka úřadu městské části hlavního města Prahy,
6. účinné od 12. 11. 2000f) zástupce přednosty okresního úřadu, pokud není zároveň pověřen výkonem funkce vedoucího referátu okresního úřadu,⁵)

účinné od 12. 11. 2000prokazuje zvláštní odbornou způsobilost jen z obecné části [§ 3 odst. 1 písm. a)].

účinné od 12. 11. 2000(2) Uchazeč vykonávající funkci vedoucího odboru nebo vedoucího referátu prokazuje zvláštní odbornou způsobilost z obecné části a ze znalosti právních předpisů upravujících jednu z činností podle § 2 určenou jeho zaměstnavatelem podle převážně vykonávané činnosti.

§ 14

účinné od 12. 11. 2000Přechodné ustanovení

§ 15

účinné od 12. 11. 2000Zrušovací ustanovení

účinné od 12. 11. 2000Zrušují se:

1. účinné od 12. 11. 20001. Vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).
2. účinné od 12. 11. 20002. Vyhláška č. 121/1999 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).

§ 16

účinné od 12. 11. 2000Účinnost