Vyhláška o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách

Příloha č. 1

Požadavky na systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy na dráze celostátní a dráze regionální

1. 1. Požadavky na systémy zajišťování bezpečnosti

   Provozovatel dráhy a dopravce vede průběžně dokumentaci o všech důležitých částech systému zajišťujícího bezpečné provozování dráhy celostátní a regionální a drážní dopravy na těchto dráhách. Ve vnitřních předpisech provozovatele dráhy nebo dopravce musí být stanoveno rozdělení povinností v rámci organizace ve vztahu k zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a stanoven způsob řízení v organizaci na různých úrovních, způsob zapojení zaměstnanců na všech úrovních řízení do systému zajišťování bezpečného provozování dráhy nebo drážní dopravy a způsob zajištění soustavného zlepšování systému bezpečnosti.

1. 2. Systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy celostátní a regionální a drážní dopravy na těchto dráhách musí stanovovat:
   1. a) bezpečnostní zásady a způsob jejich sdělování všem zaměstnancům,
   2. b) kvalitativní a kvantitativní cíle organizace v oblasti zachování a zvyšování bezpečnosti a plány a postupy pro dosažení těchto cílů,
   3. c) postupy zajišťující dodržování existujících, nových a změněných technických a provozních norem nebo jiných závazných podmínek stanovených:
      1. 1. v technických specifikacích pro interoperabilitu,
      2. 2. ve vnitrostátních právních předpisech,
      3. 3. v jiných vnitřních předpisech provozovatele dráhy nebo dopravce, nebo
      4. 4. v rozhodnutích úřadů státní správy,
   1. d) postupy pro zajištění souladu stavu zařízení s požadavky technických nebo provozních norem a jinými závaznými podmínkami po dobu životnosti zařízení a po dobu jeho provozu,
   2. e) postupy a metody posuzování rizika a zavádění opatření pro usměrňování rizika v případě, že změna provozních podmínek nebo materiály představují nová rizika pro dopravní cestu dráhy nebo provozování drážní dopravy,
   3. f) programy školení zaměstnanců a systémy, které zajišťují udržování kvalifikace zaměstnanců a odpovídající úroveň plnění úkolů,
   4. g) opatření zajišťující dostatečnou informovanost v rámci provozovatele dráhy nebo dopravce a podle potřeby mezi dopravci používajícími tutéž dopravní cestu dráhy,
   5. h) postupy a vzory pro dokumentování bezpečnostních informací a stanovení postupu pro kontrolu předávání nejdůležitějších bezpečnostních informací,
   6. i) postupy zajišťující, že jsou závažné nehody, nehody, ohrožení a jiné události ovlivňující bezpečné provozování dráhy a drážní dopravy oznamovány, jsou zjišťovány jejich příčiny a jsou analyzovány, a že jsou přijímána nezbytná preventivní opatření,
   7. j) plány zásahu, varování a předávání informací v případě mimořádné situace, jež jsou dohodnuty s příslušnými orgány veřejné správy,
   8. k) ustanovení o provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti.

Příloha č. 2

Vzor

Žádost o vydání osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy celostátní¹) nebo regionální¹)

Označení žadatele

Adresa drážního správního úřadu

1. 1. Údaje o žadateli

   Právnická osoba¹)

   1. 1.1. Název nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa sídla (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
   3. 1.3. Identifikační číslo (u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy sídla zapsané v obchodním rejstříku¹):
   1. 1. Fyzická osoba¹)
      1. 1.1. Jméno a příjmení nebo obchodní firma:
      2. 1.2. Adresa místa podnikání (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
      3. 1.3. Identifikační číslo (u osoby se sídlem v ČR):
      4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy místa podnikání zapsané v obchodním rejstříku¹):

1. 2. Označení provozované dráhy a její popis:
2. 3. Označení úředního povolení, ke kterému se osvědčení vydává:
3. 4. Popis vnitřní organizační struktury, systému řízení pro zajišťování provozování dráhy a zajišťování bezpečnosti provozování dráhy včetně zajištění povinností při vzniku mimořádné události:
4. 5. Doklad o zaplacení správního poplatku:
5. 6. Přílohy
   1. 6.1 Seznam pracovních činností zajišťovaných provozovatelem dráhy, pro které je vyžadována odborná způsobilost, a popis systému jejího zajištění
   2. 6.2. Seznam určených technických zařízení používaných při provozování dráhy včetně prohlášení o jejich provozování
   3. 6.3. Vnitřní předpisy pro provozování dráhy, o provozování určených technických zařízení, o požadavcích na odbornou způsobilost a znalosti osob zajišťujících provozování dráhy a o způsobu jejich ověřování, včetně systému pravidelného školení.

Níže podepsaný tímto potvrzuje správnost údajů uvedených v této žádosti a jejích přílohách.

Místo:

Datum:

Jméno a příjmení oprávněné osoby:

Podpis:

Příloha č. 3

Vzor osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy celostátní nebo regionální

Označení drážního správního úřadu:

Číslo jednací:

Osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy

Údaje o provozovateli dráhy:

1. 1. Právnická osoba¹)
   1. 1.1. Název nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa sídla:
   3. 1.3. Identifikační číslo (IČ u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy sídla zapsané v obchodním rejstříku:

1. 1. Fyzická osoba¹)
   1. 1.1. Jméno a příjmení nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa místa podnikání (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
   3. 1.3. Identifikační číslo (IČ u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy místa podnikání zapsané v obchodním rejstříku:

1. 2. Označení provozované dráhy:
2. 3. Označení úředního povolení, ke kterému se osvědčení vydává:
3. 4. Doba platnosti osvědčení:
4. 5. Osvědčení potvrzuje, že provozovatel dráhy:
   1. a) má vnitřní organizační strukturu a systém řízení pro zajišťování provozování dráhy a má vytvořen systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy,
   2. b) vydal vnitřní předpisy pro provozování dráhy, o provozování určených technických zařízení, a o požadavcích na odbornou způsobilost a znalosti osob zajišťujících provozování dráhy a o způsobu jejich ověřování, včetně systému pravidelného školení.

1. 6. Datum vydání osvědčení:
2. 7. Úřední kulaté razítko a podpis vedoucího drážního správního úřadu:
3. 8. Příloha:
   1. 8.1. Popis vnitřní organizační struktury, systému řízení pro zajišťování provozování dráhy a zajišťování bezpečnosti provozování dráhy
   2. 8.2. Seznam vnitřních předpisů provozovatele dráhy

Příloha č. 4

Obsah evidenčního přehledu o mimořádných událostech za rok ....

Označení předkladatele:

1. Evidenční přehled obsahuje společné bezpečnostní ukazatele, kterými jsou:
   1. 1. Ukazatele těžkých nehod

      Těžkou nehodou se pro účely tohoto evidenčního přehledu rozumí každá nehoda, s výjimkou nehody v depech a dílnách, na které se podílí nejméně jedno drážní vozidlo v pohybu a

      1. a) při níž je vážně zraněna nebo usmrcena nejméně jedna osoba nebo
      2. b) při níž dojde ke hmotným škodám na drážním vozidle, na kolejích, na jiných zařízeních nebo na životním prostředí ve výši nejméně 150 000 EUR, přičemž pro účely tohoto evidenčního přehledu se pro přepočet částky v EUR na českou měnu použije kurz devizového trhu vyhlášený Českou národní bankou ke dni 30. dubna roku předcházejícího roku, kdy se odevzdává evidenční přehled, nebo
      3. c) která má za následek přerušení provozu vlaků na trati celostátní dráhy nejméně na šest hodin.

      Při hodnocení, zda jde o těžkou nehodu, bude brána v úvahu pouze primární nehoda, a to i tehdy, když následky sekundární nehody budou vážnější (např. požár, který vznikne při vykolejení).

      Relativním počtem uvedeným v jednotlivých položkách této přílohy se rozumí podíl celkové hodnoty v položce a hodnoty vlakových (provozních) kilometrů na dráze za sledované období.

      Vážně zraněnými osobami se pro účely tohoto evidenčního přehledu rozumí všechny zraněné osoby, které byly po nehodě hospitalizovány na více než 24 hodin, s výjimkou osob, které se pokusily o sebevraždu.

      1. 1.1 Celkový a relativní počet těžkých nehod a jejich rozdělení podle následujících kategorií:
         1. 1.1.1 srážky drážních vozidel, včetně srážek s překážkami v průjezdném průřezu,
         2. 1.1.2 vykolejení drážních vozidel,
         3. 1.1.3 střetnutí drážních a silničních vozidel na úrovňových kříženích a střetnutí drážních vozidel na těchto přejezdech s chodci,
         4. 1.1.4 usmrcení (s výjimkou sebevraždy) nebo vážná zranění osob
            1. a) způsobené pohybujícím se drážním vozidlem nebo
            2. b) způsobené předmětem připevněným k drážnímu vozidlu nebo předmětem, který se z drážního vozidla oddělil, nebo
            3. c) pádem osoby z pohybujícího se drážního vozidla,
         1. 1.1.5 požáry drážních vozidel a jejich nákladů s výjimkou požárů v depech a v dílnách,
         2. 1.1.6 ostatní.
      1. 1.2 Celkový a relativní počet vážně zraněných a usmrcených osob podle následujících kategorií:
         1. 1.2.1 cestující (také ve vztahu k celkovému počtu osobokilometrů a vlakových kilometrů v osobní dopravě) včetně osob, které naskakují do pohybujícího se drážního vozidla nebo z něj vyskakují,
         2. 1.2.2 osoby, které vykonávají činnosti pro zajišťování provozování dráhy a drážní dopravy,
         3. 1.2.3 uživatelé úrovňových křížení,
         4. 1.2.4 osoby, které se neoprávněně vyskytují v obvodu dráhy,
         5. 1.2.5 ostatní.
   1. 2. Ukazatele nehod při přepravě nebezpečných věcí;
      1. 2.1 Celkový a relativní počet nehod při přepravě nebezpečných věcí, které je nutno ohlásit podle oddílu 1.8.5 Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí, vyhlášeného Sdělením Ministerstva zahraničních věcí č. 22/2010 Sb. m. s., kterým se mění a doplňuje sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 19/2007 Sb. m. s. o vyhlášení nového znění Přípojku C - Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID) Úmluvy o mezinárodní železniční přepravě (COTIF), a to v následujících kategoriích:
         1. 2.1.1 nehody, na kterých se podílelo alespoň jedno drážní vozidlo přepravující nebezpečné věci,
         2. 2.1.2 počet nehod podle 2.1.1., při kterých došlo k úniku nebezpečných věcí.
   1. 3. Ukazatele týkající se sebevražd v případě, že usmrcení bylo způsobeno pohybujícím se drážním vozidlem

      Celkový a relativní počet sebevražd.

   1. 4. Ostatní ukazatele mimořádných událostí
      1. Celkový a relativní počet událostí bez ohledu na to, zda vedly k nehodě, a to:
      2. 4.1 lomů kolejnic způsobených rozdělením do dvou nebo více kusů nebo spočívajících v oddělení kusu kovu, při kterém se na temeni kolejnice vytvoří mezera o délce více než 50 mm a hloubce více než 10 mm,
      3. 4.2 závady v geometrické poloze koleje, které pro zachování bezpečnosti vyžadují vyloučení koleje z provozu nebo okamžité snížení povolené rychlosti,
      4. 4.3 selhání návěstních systémů vedoucí k tomu, že návěstní informace nejsou natolik omezující, aby zaručovaly bezpečnost provozování drážní dopravy,
      5. 4.4 projetých návěstidel zakazujících jízdu s výjimkou drážního vozidla bez připojené trakční jednotky nebo drážního vozidla bez obsluhy a případu, kdy z jakéhokoli důvodu není návěst změněna na zákaz jízdy včas tak, aby mohl strojvedoucí vlak před návěstidlem zastavit,
      6. 4.5 lomů dvojkolí a náprav u provozovaných drážních vozidel vytvářejících riziko nehody (vykolejení nebo srážky).
   1. 5. Ukazatele pro stanovení hospodářského dopadu těžkých nehod
      1. Celkové (v Kč) a relativní náklady spojené s:
      2. 5.1 počtem úmrtí a vážného zranění osob vynásobené hodnotou prevence nehody (VPC); VPC je tvořena odhadem průměrných přímých a nepřímých hospodářských nákladů připadajících na jedno úmrtí nebo vážné zranění, které se skládají z nákladů na lékařskou péči a rehabilitaci zraněných osob, nákladů spojených s pohřbem a odškodněním pozůstalých podle občanského zákoníku, nákladů řízení, nákladů na havarijní služby a správních nákladů pojištění spojených s úmrtím nebo vážným zraněním, a z výrobních ztrát tvořených společenskou hodnotou zboží a služeb, které mohly být vyrobeny a poskytnuty danou osobou, pokud by se nehoda nestala,
      3. 5.2 náklady na škody na životním prostředí, kterými jsou náklady provozovatele dráhy a drážní dopravy na uvedení poškozené oblasti do stavu před nehodou,
      4. 5.3 náklady na odstranění škody na drážním vozidle nebo dopravní cestě dráhy včetně nákladů spojených s pronájmem drážního vozidla náhradou za vozidla poškozená,
      5. 5.4 náklady na zpoždění, kterými jsou náklady na odškodnění a poskytnutí dalších služeb cestujícím při zpoždění vlaku, zajištění náhradní dopravy a v nákladní dopravě odškodnění za překročení dodací lhůty nebo poškození a znehodnocení zásilky vlivem zpoždění.
   1. 6. Ukazatele týkající se technické bezpečnosti dráhy
      1. 6.1 Procentní podíl tratí s provozovaným automatickým vlakovým zabezpečovacím zařízením (ATP) a procentní podíl vlakových kilometrů ujetých na tratích s provozovaným ATP; automatickým vlakovým zabezpečovacím zařízením se rozumí systém, který vynucuje uposlechnutí návěstidel a omezení rychlosti její kontrolou, včetně automatického zastavení před návěstidly.
      2. 6.2 Počet úrovňových křížení (celkový počet, na kilometr trati a kilometr kolejí) podle následujících kategorií:
         1. 6.2.1 úrovňové křížení se zabezpečovacím zařízením:
            1. 6.2.1.1 ovládaným automaticky jízdou bez závor,
            2. 6.2.1.2 ovládaným automaticky jízdou se závorami bez výstražných světel,
            3. 6.2.1.3 ovládaným automaticky jízdou se závorami a výstražnými světly,
            4. 6.2.1.4 ovládaným automaticky jízdou se závorami a výstražnými světly a kolejovým zabezpečovacím zařízením, kterým se rozumí návěstidlo nebo jiný vlakový zabezpečovací systém, který vlaku dovolí pokračovat pouze v případě, že je úrovňové křížení zabezpečeno a nenarušeno, přičemž nenarušenost je zajištěna pomocí dohledu nebo systému zjišťování překážek,
            5. 6.2.1.5 ovládaným obsluhou bez závor,
            6. 6.2.1.6 ovládaným obsluhou se závorami bez výstražných světel,
            7. 6.2.1.7 ovládaným obsluhou se závorami a výstražnými světly.
         1. 6.2.2 úrovňové křížení bez zabezpečeného zařízení (tj. zabezpečené jen výstražným křížem).
   1. 7. Ukazatele týkající se zajištění bezpečnosti

      Vnitřní kontroly prováděné provozovateli dráhy a drážní dopravy podle dokumentace systému zajišťování bezpečnosti. Celkový počet provedených vnitřních kontrol a tento počet vyjádřený jako procentní podíl z předepsaných nebo plánovaných vnitřních kontrol.

Příloha č. 7

Vzor zprávy o výsledcích šetření příčin a okolností vzniku mimořádné události

1. 1. Souhrn

   Souhrn obsahuje stručný popis mimořádné události, včetně údaje o čase a místu, kde k ní došlo, určení následků a zjištěných příčin mimořádné události V souhrnu se uvedou hlavní doporučení a jejich adresáti.

1. 2. Údaje týkající se mimořádné události
   1. 2.1. Mimořádná událost
      1. 2.1.1. datum, přesný čas a místo mimořádné události,
      2. 2.1.2. popis mimořádné události a místa nehody, včetně činnosti integrovaného záchranného systému a záchranné služby,
      3. 2.1.3. rozhodnutí zahájit zjišťování příčin a okolností vzniku, sestava týmu odborně způsobilých osob a způsob vedení zjišťování příčin a okolností vzniku.
   1. 2.2. Okolnosti mimořádné události
      1. 2.2.1. zúčastnění zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, osoby ve smluvním poměru a další zúčastnění a svědci,
      2. 2.2.2. vlaky a jejich řazení, včetně registračních čísel jednotlivých drážních vozidel,
      3. 2.2.3. popis součástí dopravní cesty dráhy, zabezpečovacího systému (tj. zejména stav kolejí, výhybek, stavědel, návěstidel a vlakového zabezpečovacího zařízení),
      4. 2.2.4. použití komunikačních prostředků,
      5. 2.2.5. práce prováděné na místě mimořádné události a v její blízkosti,
      6. 2.2.6. aktivace plánu pro případ mimořádné události na dráze a sled událostí,
      7. 2.2.7. aktivace plánu integrovaného záchranného systému policie a zdravotnické záchranné služby a sled událostí.
   1. 2.3. Úmrtí, zranění a materiální škody
      1. 2.3.1. u cestujících a třetích osob, zaměstnanců provozovatele dráhy a dopravce, včetně osob ve smluvním poměru,
      2. 2.3.2. na přepravovaných věcech, zavazadlech a jiném majetku,
      3. 2.3.3. na drážních vozidlech, součástech dopravní cesty a na životním prostředí.
   1. 2.4. Vnější okolnosti
      1. 2.4.1. povětrnostní podmínky a geografické údaje.

1. 3. Záznam o podaných vysvětleních
   1. 3.1. Souhrn podaných vysvětlení (podléhá ochraně identity osob) a o odborném zjišťování příčin vzniku mimořádné události
      1. 3.1.1. zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, včetně osob ve smluvním poměru,
      2. 3.1.2. jiné osoby.
   1. 3.2. Systém zajišťování bezpečnosti
      1. 3.2.1. rámcová organizace a způsob, jakým jsou udíleny a prováděny pokyny,
      2. 3.2.2. požadavky na zaměstnance provozovatele dráhy a dopravce a jejich prosazování,
      3. 3.2.3. postupy vnitřní kontroly bezpečnosti a jejich výsledky,
      4. 3.2.4. rozhraní mezi různými zúčastněnými subjekty a součástmi dopravní cesty.
   1. 3.3. Právní a jiná úprava
      1. 3.3.1. příslušné komunitární a vnitrostátní právní předpisy,
      2. 3.3.2. jiné předpisy, např. provozní řád, pracovní řád, předpisy pro údržbu, platné technické normy a další vnitřní předpisy.
   1. 3.4. Činnost drážních vozidel a technických zařízení
      1. 3.4.1. systém řízení, signalizace a zabezpečení, včetně zařízení pro automatické zaznamenávání dat,
      2. 3.4.2. součásti dráhy,
      3. 3.4.2. komunikační prostředky,
      4. 3.4.3. drážní vozidla, včetně zařízení pro automatické zaznamenávání dat.
   1. 3.5. Dokumentace o provozním systému
      1. 3.5.1. opatření učiněná zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, pokud jde o řízení signalizaci a zabezpečení dopravy,
      2. 3.5.2. výměna verbálních hlášení v souvislosti s mimořádnou událostí, včetně dokladů ze záznamového zařízení,
      3. 3.5.3. opatření přijatá k ochraně a zabezpečení místa mimořádné události.
   1. 3.6. Pracovní, zdravotní a provozní podmínky
      1. 3.6.1. pracovní doba zaměstnanců provozovatele dráhy a dopravce, kteří byli účastníky události,
      2. 3.6.2. zdravotní stav a osobní situace, které měly vliv na mimořádnou událost, včetně fyzického nebo psychického stresu,
      3. 3.6.3. uspořádání vybavení řídícího pracoviště nebo vozidla, které má vliv na jeho ovládání a užívání.
   1. 3.7. Předchozí mimořádné události podobného charakteru.

1. 4. Analýza a závěry
   1. 4.1. Konečný popis mimořádné událostí
      1. 4.1.1. konečný popis mimořádné události na základě zjištěných skutečností v bodě 3.
   1. 4.2. Rozbor
      1. 4.2.1. zhodnocení zjištěných skutečností podle bodu 3 a uvedení závěrů o příčině mimořádné události a činnosti záchranných služeb.
   1. 4.3. Závěry
      1. 4.3.1. bezprostřední příčiny mimořádné události, včetně faktorů, které k ní přispěly a které souvisely s jednáním zúčastněných osob nebo se stavem drážních vozidel nebo technických zařízení,
      2. 4.3.2. zásadní příčiny související s kvalifikací, postupy a údržbou,
      3. 4.3.3. příčiny, které jsou způsobeny předpisovým rámcem a v používaní systému zajišťování bezpečnosti.
   1. 4.4. Doplňující zjištění
      1. 4.4.1. nedostatky a opomenutí zjištěné během zjišťování příčin a okolností vzniku mimořádné události, které však nejsou významné pro závěry o příčinách.

1. 5. Přijatá opatření
   1. 5.1. Seznam opatření, která byla v důsledku mimořádné události již učiněna nebo přijata.

1. 6. Bezpečnostní doporučení

   Bezpečnostní doporučení jsou určena Drážnímu úřadu a pokud to vyžaduje povaha doporučení i jiným úřadům nebo osobám.