Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků

Příloha 1

Definice oblasti Dohody

Hranice oblasti Dohody je definována následovně: od Severního pólu jižně podél poledníku 130° západní délky po 75° severní šířky; odtud východně a jihovýchodně přes Melvillův průliv, průliv prince Waleského, záliv Boothia, Foxeovo moře a Hudsonův průliv do bodu v severozápadním Atlantiku na 60° severní šířky a 60° západní délky; odtud jihovýchodně přes severozápadní Atlantik do bodu na 50° severní šířky a 30° západní délky; odtud jižně podél poledníku 30° západní délky po 10° severní šířky; odtud jihovýchodně po rovník na 20° západní délky; odtud jižně podél poledníku 20° západní délky po 40° jižní šířky; odtud východně podél poledníku 40° jižní šířky po 60° východní délky; odtud severně podél poledníku 60° východní délky po 35° severní šířky; odtud východoseverovýchodně velkým kruhem k bodu v západním Altaji na 49° severní šířky a 87°27' východní, délky; odtud severovýchodně velkým kruhem k pobřeží Severního ledového oceánu na 130° východní délky; odtud severně podél poledníku 130° východní délky k Severnímu pólu. Hranice oblasti Dohody je zobrazena na následující mapě.

Příloha 1a

Mapa oblasti působnosti Dohody

Příloha 2

Druhy vodních ptáků, na které se vztahuje Dohoda

Příloha 3

Akční plán

1. 1. Pole působnosti
   1. 1.1 Akční plán se vztahuje na populace stěhovavých vodních ptáků uvedené v tabulce 1 k této příloze (dále uváděné jako „tabulka 1“).
   2. 1.2 Tabulka 1 tvoří nedílnou součást této přílohy. Jakýkoliv odkaz na tento Akční plán zahrnuje odkaz na tabulku 1.

1. 2. Druhová ochrana
   1. 2.1 Zákonná opatření
      1. 2.1.1 Strany s populacemi uvedenými ve sloupci A tabulky 1 poskytnou těmto populacím ochranu v souladu s čl. III odst. 2 (a) této Dohody. Tyto strany zejména a s ohledem na odstavec 2.1.3. níže:

         (a) zakáží lov ptáků a sběr vajec těchto populací, které se vyskytují na jejich území;

         (b) zakáží úmyslné rušení, pokud by takové rušení mohlo být významné pro dotyčné populace z hlediska jejich ochrany; a

         (c) zakáží držení a využívání ptáků a vajec těchto populací, kteří byli získáni v rozporu se zákazem stanoveným podle písm. (a) výše a obchod s nimi, jakož i držení, využívání a obchodování se snadno rozpoznatelnými částmi nebo deriváty těchto ptáků a jejich vajec.

         Lov na trvale udržitelném základě může formou výjimky pokračovat pouze u populací uvedených v kategoriích 2 a 3 ve sloupci A, které jsou označeny hvězdičkou, pokud je lov těchto populací dlouho zavedenou kulturní zvyklostí. Toto trvale udržitelné využívání bude probíhat v rámci zvláštních ustanovení Akčního plánu pro daný druh na příslušné mezinárodní úrovni.

      1. 2.1.2 Strany s populacemi uvedenými v tabulce 1 budou regulovat lov ptáků a odběr vajec u všech populací uvedených ve sloupci B tabulky 1. Cílem těchto zákonných opatření bude udržet tyto populace v příznivém záchovném statusu nebo přispět k jejich návratu do tohoto statusu a zajistit na základě nejlepších dostupných znalostí o populační dynamice, že jakýkoliv lov nebo jiné využívání budou trvale udržitelné. Tato zákonná opatření, s ohledem na odstavec 2.1.3. níže, zejména:

         (a) zakáží lov ptáků náležejících k dotyčným populacím a to v různých stádií jejich rozmnožování a během péče o mláďata a jejich návratu na hnízdiště, jestliže tento lov má nepříznivý dopad na záchovný status dotyčných populací;

         (b) budou regulovat způsoby lovu;

         (c) stanoví v náležitých případech kvóty úlovků a zajistí odpovídající kontrolu dodržování těchto kvót; a

         (d) zakáží držení a využívání ptáků a vajec z těchto populací, kteří byli získáni v rozporu s jakýmkoliv zákazem stanoveným podle ustanovení tohoto odstavce, a obchod s nimi a také držení, využívání nebo obchodování s jakýmikoliv částmi těchto ptáků a jejich vejci.

      1. 2.1.3 Neexistuje-li jiné uspokojivé řešení, mohou strany udělit výjimky ze zákazů stanovených v odstavcích 2.1.1 a 2.1.2 bez ohledu na ustanovení čl. III odst. 5 Úmluvy, a to pro následující účely:

         (a) aby se zabránilo závažným škodám na úrodě, vodním hospodářství a rybářství;

         (b) v zájmu letecké bezpečnosti nebo v jiném prvořadém veřejném zájmu;

         (c) pro účely výzkumu a vzdělávání, obnovování populací a pro chov nezbytný pro tyto účely;

         (d) aby se za přísně kontrolovatelných podmínek, na specifickém základě a v omezené míře povolil odchyt a držení nebo jiné uvážlivé využití určitých ptáků v malém množství;

         (e) aby se podpořilo rozmnožování nebo přežití dotyčných populací.

         Tyto výjimky musí být přesné co do obsahu a omezené v prostoru a čase a nesmí působit ke škodě populací uvedených v tabulce 1. Strany co možná nejdříve informují sekretariát Dohody o jakýchkoliv výjimkách udělených podle tohoto ustanovení.

   1. 2.2 Akční plány pro jednotlivé druhy
      1. 2.2.1 Strany budou spolupracovat s cílem vypracovat a provádět mezinárodní Akční plány pro jednotlivé druhy prioritně pro populace uvedené v kategorii 1 sloupce A tabulky 1 a také pro populace, které jsou ve sloupci A tabulky 1 uvedeny s hvězdičkou. Sekretariát Dohody bude koordinovat vytváření, harmonizaci a provádění těchto plánů.
      2. 2.2.2 Strany pro populace uvedené ve sloupci A tabulky 1 připraví a budou provádět národní Akční plány pro jednotlivé druhy s cílem zlepšit jejich celkový záchovný status. Tento Akční plán bude obsahovat zvláštní ustanovení pro populace označené hvězdičkou. V náležitých případech by se měl zvážit problém náhodných zabití ptáků lovci v důsledku nesprávného určení.
   1. 2.3 Mimořádná opatření

      Kdykoliv to bude možné a relevantní, strany ve vzájemné úzké spolupráci připraví a budou provádět mimořádná opatření pro populace uvedené v tabulce 1, vyskytnou-li se kdekoliv v oblasti Dohody mimořádně nepříznivé nebo ohrožující podmínky.

   1. 2.4 Obnova

      Strany budou věnovat největší péči obnově populací uvedených v tabulce 1 v částech jejich tradičního areálu, kde se již nevyskytují. Budou usilovat o vytvoření a dodržování podrobného plánu obnovy založeného na vhodných vědeckých studiích. Plány obnovy by měly tvořit nedílnou součást národních a v náležitých případech mezinárodních Akčních plánů pro jednotlivé druhy. Plán obnovy by měl obsahovat vyhodnocení jeho dopadu na životní prostředí a měl by být široce dostupný. Strany budou předem informovat sekretariát Dohody o všech programech obnovy pro populace uvedené v tabulce 1.

   1. 2.5 Vysazování nepůvodních druhů
      1. 2.5.1 Strany budou, považují-li to za nezbytné, bránit vysazování nepůvodních druhů živočichů a rostlin, která by mohla mít nepříznivý vliv na populace uvedené v tabulce 1.
      2. 2.5.2 Strany budou, považují-li to za nezbytné, požadovat přijetí vhodných preventivních opatření, aby se zamezilo náhodnému úniku ptáků držených v zajetí, kteří patří k nepůvodním druhům.
      3. 2.5.3 V přiměřené a vhodné míře strany budou provádět opatření, včetně lovu, aby se zajistilo, že pokud již byly nepůvodní druhy nebo jejich kříženci vysazeni na jejich území, tyto druhy nebo jejich kříženci nebudou představovat potenciální nebezpečí pro populace uvedené v tabulce 1.

1. 3. Ochrana stanovišť
   1. 3.1 Inventarizace stanovišť
      1. 3.1.1 Strany, v příslušných případech ve spolupráci s kompetentními mezinárodními organizacemi, provedou inventarizaci a zveřejní národní soupis stanovišť na svém území, která jsou významná pro populace uvedené v tabulce 1.
      2. 3.1.2 Strany prioritně určí všechna stanoviště mezinárodního nebo národního významu pro populace uvedené v tabulce 1.
   1. 3.2 Územní ochrana
      1. 3.2.1 Strany budou nadále usilovat o zřízení chráněných oblastí za účelem zachovat stanoviště významná pro populace uvedené v tabulce 1 a vypracování a provádění plánů péče o tyto oblasti.
      2. 3.2.2 Strany budou usilovat o zavedení zvláštní ochrany těch mokřadů, které splňují mezinárodně uznávaná kritéria mokřadů mající mezinárodní význam.
      3. 3.2.3 Strany budou usilovat o rozumné a trvale udržitelné využívání všech mokřadů na svém území. Zvláště se budou snažit zamezit degradaci a ztrátě stanovišť, na která jsou populace uvedené v tabulce 1 vázány, a to prostřednictvím zavádění vhodných předpisů nebo standardů a regulačních opatření. Zvláště se budou snažit:

         (a) kde je to možné zajistit, aby existovaly přiměřené zákonné kontrolní mechanismy vztahující se k používání zemědělských chemikálií, metodám regulace škůdců a nakládání s odpadními vodami, které jsou v souladu s mezinárodními normami, za účelem minimalizovat jejich negativní dopady na populace uvedené v tabulce 1; a

         (b) připravit a distribuovat informační materiály, ve vhodných jazycích, popisující tyto platné předpisy, standardy a kontrolní mechanismy a jejich přínos pro lidi a volně žijící živočichy či planě rostoucí rostliny.

      1. 3.2.4 Strany budou na základě ekosystémového přístupu usilovat o vytvoření strategie pro ochranu stanovišť všech populací uvedených v tabulce 1, včetně stanovišť těch populací, které jsou rozptýlené.
   1. 3.3 Obnova

      Strany budou, je-li to proveditelné a vhodné, usilovat o obnovu oblastí, které byly původně významné pro populace uvedené v tabulce 1.

1. 4. Usměrňování činnosti člověka
   1. 4.1 Lov
      1. 4.1.1 Strany budou spolupracovat, aby zajistily, že jejich právních předpisy regulující lov dodržují zásadu trvale udržitelného využívání, které předpokládá tento Akční plán, a to v rámci celého geografického areálu rozšíření populací dotčených vodních ptáků a berouce v úvahu jejich bionomii.
      2. 4.1.2 Strany budou průběžně informovat sekretariát Dohody o svých právních předpisech, které se týkají lovu populací uvedených v tabulce 1.
      3. 4.1.3 Strany budou spolupracovat s cílem vytvořit spolehlivý a harmonizovaný systém získávání údajů o úlovcích za účelem vyhodnotit roční úlovek u populací uvedených v tabulce 1. Sekretariátu Dohody poskytnou odhady celkového ročního úlovku pro každou populaci, jsou-li tyto k dispozici.
      4. 4.1.4 Strany budou usilovat o postupné zamezení používání olověných broků pro lov v mokřadech do roku 2000.
      5. 4.1.5 Strany vypracují a budou realizovat opatření za účelem snížit a co možná nejvíce odstranit používání otrávených návnad.
      6. 4.1.6 Strany vypracují a budou realizovat opatření za účelem snížit a co možná nejvíce odstranit nezákonný lov.
      7. 4.1.7 Strany v náležitých případech budou působit na lovce na místní, národní a mezinárodní úrovni, aby vytvářeli kluby nebo organizace, které by koordinovaly jejich činnost a pomáhaly zajistit trvalou udržitelnost.
      8. 4.1.8 Strany v náležitých případech budou prosazovat požadavek kvalifikačních zkoušek pro lovce, které by mimo jiné zahrnovaly poznávání ptáků.
   1. 4.2 Ekoturistika
      1. 4.2.1 Strany budou podporovat, kde je to vhodné, ale nikoliv v případě jádrových zón chráněných oblastí, vypracovávání programů všemi zainteresovanými stranami za účelem rozvíjet citlivou a vhodnou ekoturistiku na mokřadech, kde se soustředí populace uváděné v tabulce 1.
      2. 4.2.2 Strany ve spolupráci s příslušnými mezinárodními organizacemi budou usilovat o vyhodnocení nákladů, přínosů a dalších důsledků, které mohou vyplynout z ekoturistiky na vybraných mokřadech, kde se soustředí populace uvedené v tabulce 1. Výsledky těchto hodnocení sdělí sekretariátu Dohody.
   1. 4.3 Další lidské činnosti
      1. 4.3.1 Strany budou posuzovat vliv navrhovaných projektů, které by mohly vést ke konfliktům mezi populacemi uvedenými v tabulce 1, jež se vyskytují v oblastech uváděných v odstavci 3.2, a zájmy člověka a výsledky tohoto hodnocení zpřístupní veřejnosti.
      2. 4.3.2 Strany budou usilovat o shromáždění informací o škodách, zvláště na úrodě, které jsou způsobovány populacemi uvedenými v tabulce 1, a o výsledcích budou informovat sekretariát Dohody.
      3. 4.3.3 Strany budou spolupracovat s cílem stanovit vhodné techniky pro minimalizaci škod nebo ke zmírnění účinků škod, zvláště na úrodě, které způsobí populace uvedené v tabulce 1, přičemž budou čerpat ze zkušeností nabytých jinde ve světě.
      4. 4.3.4 Strany budou spolupracovat s cílem vypracovávat Akční plány pro jednotlivé druhy u populací, které působí významné škody, zvláště na úrodě. Sekretariát Dohody bude koordinovat vypracování a harmonizaci takových plánů.
      5. 4.3.5 Strany budou co možná nejvíce prosazovat dodržování přísných environmentálních norem při plánování a výstavbě staveb za účelem minimalizovat jejich dopad na populace uvedené v tabulce 1. Měly by podniknout kroky k minimalizaci dopadu již existujících staveb, tam kde začíná být zjevné, že tyto mají negativní dopad na dotčené populace.
      6. 4.3.6 V případech, kdy rušení ze strany člověka ohrožuje záchovný status populací vodních ptáků uváděných v tabulce 1, strany by se měly snažit přijmout opatření, která omezí stupeň ohrožení. Vhodná opatření mohou mimo jiné zahrnovat zřizování klidových zón v chráněných oblastech, kam není povolen přístup veřejnosti.

1. 5. Výzkum a monitorování
   1. 5.1 Strany budou usilovat o průzkum málo známých oblastí, kde se mohou významně soustřeďovat populace uvedené v tabulce 1. Výsledky těchto průzkumů budou zveřejňovány.
   2. 5.2 Strany budou usilovat o monitorování populací uvedených v tabulce 1. Výsledky tohoto monitorování budou zveřejňovány nebo zasílány odpovídajícím mezinárodním organizacím, aby bylo možné zhodnotit stav a trendy populací.
   3. 5.3 Strany budou spolupracovat za účelem zlepšit metody určování trendů ptačích populací coby kritéria pro popis stavu těchto populací.
   4. 5.4 Strany budou spolupracovat s cílem určit tahové trasy všech populací uvedených v tabulce 1, používajíce dostupné informace o rozšíření a početnosti v hnízdním i mimo hnízdním období a zapojujíce se do koordinovaných programů kroužkování.
   5. 5.5 Strany budou usilovat o iniciování a podporu společných výzkumných projektů týkajících se ekologie a dynamiky populací uvedených v tabulce 1, a jejich stanovišť za účelem určit jejich specifické požadavky a také metodiky, které jsou nejvhodnější pro jejich zachování a péči o ně.
   6. 5.6 Strany budou usilovat o vypracování studií důsledku úbytku, degradace a narušování mokřadů na nosnou kapacitu mokřadů využívaných populacemi uváděnými v tabulce 1 a na migrační trasy těchto populací.
   7. 5.7 Strany budou usilovat o vypracování studií o dopadu lovu a obchodu na populace uvedené v tabulce 1 a o významu těchto forem využívání pro místní a národní hospodářství.
   8. 5.8 Strany budou usilovat o spolupráci s relevantními mezinárodními organizacemi a podporovat výzkumné a monitorovací projekty.

1. 6. Vzdělávání a informace
   1. 6.1 Strany v případě potřeby zabezpečí školící programy, zajišťující, aby pracovníci odpovědní za provádění tohoto Akčního plánu měli odpovídající znalosti pro jeho účinné provádění.
   2. 6.2 Strany budou spolupracovat navzájem a se sekretariátem Dohody s cílem vytvořit školící programy a vyměňovat si materiály.
   3. 6.3 Strany budou usilovat o vytváření programů, informačních materiálů a mechanismů za účelem zlepšit míru povědomí nejširší veřejnosti pokud jde o cíle, ustanovení a obsah tohoto Akčního plánu. V tomto ohledu bude zvláštní pozornost věnována obyvatelům, kteří žijí uvnitř a v okolí významných mokřadů, uživatelům těchto mokřadů (lovcům, rybářům, turistům, atd.) a místním úřadům a jiným subjektům s rozhodovací pravomocí.
   4. 6.4 Strany budou usilovat o provádění specifických osvětových kampaní na ochranu populací uvedených v tabulce 1.

1. 7. Provádění
   1. 7.1 Při provádění tohoto Akčního plánu budou strany v náležitých případech dávat přednost populacím uvedeným ve sloupci A tabulky 1.
   2. 7.2 Jestliže se v případě populací uvedených v tabulce 1 na území nějaké strany vyskytuje více než jedna populace stejného druhu, tato strana uplatní metody ochrany, které jsou vhodné pro tu populaci nebo populace, jejichž záchovný status je nejméně příznivý.
   3. 7.3 Sekretariát Dohody v koordinaci s odborným výborem a za pomoci odborníků z areálových států bude koordinovat vypracování směrnic na ochranu v souladu s čl. IV odst. 4 této Dohody za účelem pomoci stranám při provádění tohoto Akčního plánu.

      Sekretariát Dohody tam, kde je to možné, zajistí soulad se směrnicemi schválenými v rámci jiných mezinárodních nástrojů. Tyto směrnice na ochranu se budou snažit o zavedení zásady trvale udržitelného využívání. Zahrnovat budou mimo jiné:

      (a) Akční plány pro jednotlivé druhy;

      (b) mimořádná opatření;

      (c) přípravu inventarizace stanovišť a metody péče o stanoviště;

      (d) metody lovu;

      (e) obchod s vodními ptáky;

      (f) turistiku;

      (g) snižování škod na úrodě; a

      (h) protokol pro monitorování vodních ptáků.

   1. 7.4 Sekretariát Dohody v koordinaci s odborným výborem a stranami připraví sérii mezinárodních revizí nezbytných pro provádění tohoto Akčního plánu, včetně:

      (a) zpráv o stavu a vývojových trendech populací;

      (b) přehledu chybějících informací z výzkumů;

      (c) sítí stanovišť využívaných jednotlivými populacemi, včetně posouzení stavu ochrany každého stanoviště a opatření přijatých k péči o každé stanoviště;

      (d) relevantní legislativy regulující v každé zemi lov a obchod ve vztahu k druhům uvedeným v příloze 2 k této Dohodě;

      (e) stavu příprav a provádění Akčních plánů pro jednotlivé druhy;

      (f) projektů obnovy populací;

      (g) situace pokud jde o vysazené nepůvodní druhy vodních ptáků a jejich křížence.

   1. 7.5 Sekretariát Dohody bude usilovat o zajištění, aby se přehledy uváděné v odstavci 7.4 aktualizovaly v intervalech ne delších než tři roky.
   2. 7.6 Odborný výbor vyhodnotí směrnice a přehledy připravené podle odstavců 7.3 a 7.4 a zformuluje návrh doporučení a řešení, která se vztahují k jejich vypracovávání, obsahu a provádění, ke zvážení na Zasedání smluvních stran.
   3. 7.7 Sekretariát Dohody bude pravidelně posuzovat potenciální mechanismy pro poskytování dalších zdrojů (financí a technické pomoci) na provádění tohoto Akčního plánu a vyhotoví zprávu pro každé řádné Zasedání smluvních stran.

Tabulka 1

Status populací stěhovavých vodních ptáků

Klasifikační klíč

Následující klíč k Tabulce 1 je základem pro provádění Akčního plánu

Sloupec A

Kategorie 1:

(a) druhy z Přílohy I Úmluvy

(b) druhy, které jsou uvedené jako "ohrožené" v Červeném seznamu ohrožených živočichů IUCN 1994 (Groombridge 1993), nebo

(c) populace s menší početností než přibližně 10 000 jedinců

Kategorie 2: Populace, jejichž početnost leží v rozmezí od přibližně 10 000 do 25 000 jedinců

Kategorie 3: Populace, jejichž početnost leží v rozmezí od přibližně 25 000 do 100 000 jedinců a jsou považovány za ohrožené vlivem:

1. a) shromažďování se na malém počtu lokalit v kterékoli fázi jejich ročního životního cyklu,

(b) závislosti na typu stanoviště, který je silně ohrožen,

(c) dlouhodobého snižování početnosti,

(d) mimořádného kolísání početnosti populací či vývojových trendů.

Pro druhy kategorie 2 a 3 výše, viz odstavec 2.1.1 Akčního plánu (Příloh 3 Dohody).

Sloupec B

Kategorie 1: Populace, jejichž početnost leží v rozmezí od přibližně 25 000 do 100 000 jedinců a které nesplňují kritéria pro sloupec A, jak je uvedeno výše.

Kategorie 2: Populace, jejichž početnost je větší nežli přibližně 100 000 jedinců, ale jež jsou považovány za populace vyžadující zvláštní pozornost z důvodu:

(a) shromažďování se na malém počtu lokalit v kterékoli fázi jejich ročního životního cyklu,

(b) závislosti na typu stanoviště, který je silně ohrožen,

(c) dlouhodobého snižování početnosti, nebo

(d) mimořádného kolísání početnosti populací či vývojových trendů.

Sloupec C

Kategorie 1: Populace, jejichž početnost je větší nežli přibližně 100 000 jedinců, jež mohou mít významný užitek z mezinárodní spolupráce a které nesplňují kritéria pro sloupce A nebo B, jak je uvedeno výše.

Revize

Tato tabulka bude:

(a) pravidelně aktualizována odborným výborem v souladu se článkem VII, odstavce 3(b) této Dohody, a

(b) upravována dle potřeby Zasedáním smluvních stran v souladu se článkem VI, odstavce 9(d) této Dohody na základě závěrů takovýchto revizí.

Klíč zkratek a symbolů