Metodické pokyny Státní plánovací komise a ministerstva financí pro vypracování návrhu státního prováděcího plánu a státního rozpočtu na rok 1967

Článek 87

1. 1. Ve státním rozpočtu na rok 1967 budou zahrnuty rozpočty ústředních orgánů a rozpočty národních výborů.

   V rozpočtech ústředních orgánů bude obsažen rozpočet vlastního ústředního orgánu, rozpočty jemu podřízených rozpočtových organizací, odvody a příděly vedlejším hospodářstvím, příspěvky poskytované některým organizacím na jejich činnost a odvody a příděly hospodářským organizacím, vyplývající pro ně z finančních plánů. V rozpočtech ústředních orgánů nebudou obsaženy rozpočty organizací přímo řízených Slovenskou národní radou.

1. 2. Návrhy finančních plánů a rozpočtů v rozsahu a způsobem dohodnutým s ministerstvem financí se předkládají za Státní banku československou, za ostatní peněžní ústavy a pojišťovnictví a za vojenské chozrasčotní organizace ministerstva národní obrany. Ústřední svazy družstev a Ústřední rada družstev předkládají propočet daně z obratu a propočet oběžných prostředků, plán důchodové daně družstev a další nezbytně nutné podkladové údaje v rozsahu dohodnutém s ministerstvem financí.
2. 3. Ústřední orgány, u nichž budou schváleny výjimky z rámcových podmínek, rozpracují po dohodě s ministerstvem financí metodické pokyny tak, aby vyhovovaly povoleným výjimkám.
3. 4. Předepsané vzory formulářů pro rozpočet a finanční plán jsou pro ústřední orgány závazné.

   Volné řádky a sloupce nesmějí být bez souhlasu ministerstva financí vyplňovány. Ve všech etapách plánovacích prací a na všech organizačních stupních se rozpočty a finanční plány vypracovávají současně s hmotnými plány a ve vzájemné návaznosti, aby jejich aktivní vliv působil ve všech fázích plánovacích prací.

Článek 88

1. 1. Prováděcí finanční plány ústředních orgánů, výrobních hospodářských jednotek a podniků vyjadřují v penězích souhrnně celkovou hospodářskou činnost těchto organizací. Přestože finanční plán řídí především oblast finančního hospodaření, má prostřednictvím ekonomických nástrojů založených na působení finančních vztahů účinný ekonomický vliv na celou hospodářskou činnost podniků i nadpodnikového orgánu.

   Finanční plán, založený na působení finančních vztahů, aktivně ovlivňuje hmotné vztahy a proporce plánu směrem k maximální efektivnosti. V tomto působení finančního plánu se objektivně projevuje jeho základní funkce.

   V prováděcích finančních plánech se konkretizují úkoly v tvorbě a použití finančních zdrojů a uvádějí se objemy finančních potřeb i zdroje jejich krytí. Jsou v nich vyjádřeny též vztahy podniku k nadřízenému orgánu, ke státnímu rozpočtu i k úvěrovému plánu.

1. 2. Návrh finančního plánu na rok 1967 tvoří:
   1. a) finanční bilance (formulář F - 1)
   2. b) přehled o tvorbě hrubého důchodu (zisku) (formulář F - 2)
   3. c) přehled o rozdělení hrubého důchodu (zisku) (formulář F - 3)
   4. d) přehled o pohybu neinvestičních fondů (formulář F - 4)
   5. e) propočet oběžných prostředků (formulář F - 5)
   6. f) propočet odpisů a odvodů ze základních prostředků (formulář F - 6)
   7. g) propočet ostatních zdrojů a potřeb (formulář F - 7)
   8. h) propočet dotací k cenám a intervencí k prodejním cenám (formulář F - 8)
   9. ch) propočet financování reprodukce základních prostředků (formulář F - 9)
   10. i) propočet daně z obratu (formulář F - 10 a F - 11)
   11. j) přehled státních úkolů a ze státního rozpočtu dotovaných podnikových a oborových úkolů výzkumných a vývojových prací řešených hospodářskými organizacemi (formulář F - 20).

Formuláře finančního plánu F - 4 a F - 9 se sestavují za skutečnost roku 1966 a návrh plánu na rok 1967 v cenách, metodice a organizaci k 1. 1. 1967; formulář F - 8 pouze za návrh na r. 1967 v cenách, organizaci a metodice k 1. 1. 1967. Ostatní formuláře se sestavují podle předepsaných vzorů.

1. 3. Výrobní hospodářské jednotky a nadřízené orgány předkládají návrh finančního plánu zásadně v souhrnu za celé hospodářství jimi řízené. Kromě toho přehled o tvorbě hrubého důchodu (zisku) (formulář F - 2) bude předložen i podle odvětví (tj. za průmysl, stavebnictví, odbyt a zásobování, dopravu, zemědělství, lesnictví, obchod a veřejné stravování, výkup a ostatní odvětví), a to z hlediska organizačního uspořádání (tj. za souhrn podniků příslušné činnosti); přehled o rozdělení hrubého důchodu (zisku) (formulář F - 3) bude předložen i za jednotlivé výrobní hospodářské jednotky.

   Slovenská národní rada předloží kromě návrhu finančního plánu za celý resort také návrhy finančních plánů za jednotlivá pověřenectva Slovenské národní rady.

1. 4. Finanční bilance (F - 1) shrnuje veškeré zdroje a potřeby hospodářských organizací a souhrnně vyjadřuje výsledky dílčích finančních plánů. Ve svém vyjádření brutto zachycuje přehled o celkové tvorbě zdrojů a celkových potřebách finančních prostředků a v dalších sloupcích vyjadřuje rozdělení zdrojů k vlastnímu použití, k odvodu do státního rozpočtu, popř. k vrácení do úvěrové soustavy a na straně potřeb určuje ve stejném členění zdroje krytí potřeb. Tím vyjadřuje i celkový vztah hospodářských organizací ke státnímu rozpočtu a podíl úvěru na krytí jejich celkových potřeb.

   U výrobních hospodářských jednotek s omezeným působením hmotné zainteresovanosti může být ve výjimečných případech plánována ztráta. Na úhradu plánované ztráty bude ze státního rozpočtu poskytnuta dotace, jejíž plánovaná výše je horním limitem čerpání. Tato dotace může být čerpána pouze na základě normy úhrady dohodnuté s ministerstvem financí.

1. 5. Přehled o tvorbě hrubého důchodu (zisku) (formulář F - 2) vyjadřuje výsledek hospodářské činnosti a používá se pro všechny činnosti. Přehled o tvorbě hrubého důchodu má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 3, F - 6, F - 8 a poskytuje údaje pro stanovení propočtových ukazatelů na formuláři F - 5.
2. 6. Přehled o rozdělení hrubého důchodu (zisku) (F - 3) zachycuje jednotlivé druhy odvodů jak do ústředního rozpočtu, tak i do rozpočtů národních výborů a příděly fondům. Je společný pro ústřední orgány (organizace), uplatňující různé varianty zainteresovanosti s tím, že organizace se zainteresovaností na zisku a organizace s omezeným působením hmotné zainteresovanosti nevyplňují řádek 11, tj. hrubý důchod a odvod ze zisku uvádějí na ř. 14. Přehled o rozdělení hrubého důchodu (zisku) má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 2, F - 4, F - 5, F - 9.
3. 7. Přehled o pohybu neinvestičních fondů (F - 4) zachycuje vývoj a použití fondů (včetně převodů prostředků mezi jednotlivými fondy) s výjimkou fondu investic. Přehled o pohybu fondů má přímou návaznost na formuláře F - 3, F - 5, F - 9.
4. 8. Propočet oběžných prostředků (F - 5) sestavují všechny podniky bez rozdílu forem hmotné zainteresovanosti. Poskytuje přehled o úhrnné potřebě oběžných prostředků a o zdrojích krytí. Podnikové propočty oběžných prostředků jsou členěny v souladu se směrnicemi k jednotné účtové osnově. Minimálně jsou však zásoby členěny na předměty jednorázové a postupné spotřeby, nedokončenou výrobu a polotovary vlastní výroby, výrobky a zboží. V propočtu se uvádějí vždy stavy k počátku a ke konci plánovaného období. Stavy zásob k počátku roku zahrnují všechny změny provedené k počátku roku. Změny je nutno v komentáři vyčíslit a odůvodnit.

   Odvod ze zásob a úroky z úvěrů se propočtou ve spolupráci se Státní bankou československou na základě výše úvěrů a stanovených úrokových sazeb.
   Propočet oběžných prostředků má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 2, F - 3, F - 4.

1. 9. Propočet odpisů a odvodů ze základních prostředků (F - 6) zahrnuje výpočet odpisů ze základních prostředků a výpočet odvodů ze základních prostředků.

   Propočet odpisů má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 2, F - 3, F - 9.

1. 10. Propočet ostatních zdrojů a potřeb (F - 7) je pomocným formulářem pro výpočet ostatních zdrojů a potřeb, které nevyplývají z tvorby hrubého důchodu.
   Intervence k nákupním cenám zemědělských výrobků, cenové rozdíly a slevy zemědělcům se doloží propočtem.

   Propočet ostatních zdrojů a potřeb má přímou vazbu na formulář F - 1.

1. 11. Propočet dotací k cenám - intervencí k prodejním cenám (F - 8).

   Propočet zahrnuje výpočet dotací k cenám popř. intervencí k prodejním cenám podle stanovených sazeb. Zásady obsažené ve směrnici ministerstva financí pro stanovení dotací k cenám (čj. MF 113/40 070/1965 - Věstník ministerstva financí č. 7/1965) zůstávají na rok 1967 v platnosti.

   Propočet dotací k cenám ústřední orgány předloží na samostatných formulářích podle jednotlivých výrobních hospodářských jednotek; propočet intervencí k prodejním cenám se předkládá za ústřední orgán jako celek.

   Propočet dotací má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 2.

1. 12. Propočet financování reprodukce základních prostředků (F - 9).

   Financování reprodukce základních prostředků je stanoveno vyhláškou ministerstva financí a Státní banky československé. Podkladem pro sestavení propočtu financování reprodukce základních prostředků je výsledek výběrového řízení, dohodnutého se Státní bankou československou.

   Do formuláře F - 9 - propočet financování reprodukce základních prostředků - je zařazena údržba, opravy a generální opravy, které jsou u hospodářských organizací hrazeny na vrub nákladů.

   Součástí financování reprodukce základních prostředků jsou výdaje na projektovou dokumentaci a jiné investice. Jiné investice zahrnují též náhrady za odnětí půdy zemědělské výrobě.

   Propočet financování reprodukce základních prostředků má přímou vazbu na formuláře F - 1, F - 3, F - 6.

   Úroky z investičních úvěrů se propočtou na základě stanovených úrokových sazeb a výše investičních úvěrů ve spolupráci se Státní bankou československou.

   Ze státního rozpočtu lze poskytovat dotace hospodářským organizacím s obecným způsobem financování investiční výstavby.

   Dotace se poskytují v rámci prostředků předem plánovitě stanovených ve státním rozpočtu podle těchto zásad:

   1. a) hospodářské organizace předloží návrhy na dotace na investiční výstavbu nadřízenému orgánu ve lhůtách stanovených pro výběrové řízení;
   2. b) ústřední orgány (v odvětvích, kde působí pověřenci, po dohodě s pověřenectvem) předloží ministerstvu financí návrhy na dotace s rozborem a včetně stanoviska Státní banky československé. Ministerstvo financí pak dá konečné nebo předběžné přísliby dotací po projednání se Státní plánovací komisí, s pověřenectvem Slovenské národní rady pro finance, Státní komisí pro techniku a Státní bankou československou a popř. po expertním posouzení;
   3. c) zahrnutí dotací do státního rozpočtu neznamená právo na automatické čerpání dotací. Ministerstvo financí, popř. orgán jím zmocněný, bude uvolňovat dotace na základě prověrky efektivnosti a podmínek pro poskytnutí dotace;
   4. d) v roce 1967 budou poskytovány dotace na investice podle rámcových podmínek hospodaření podniků od 1. ledna 1967.

1. 13. Propočet daně z obratu (F - 10 a F - 11).

   Návrh propočtu daně z obratu předkládají na formuláři F - 10 a F - 11 ústřední orgány a organizace uvedené na těchto formulářích.

   Podniky sestaví propočet daně na základě svých odbytových plánů pro vnitřní obchod (tržní dodávky) a pro ostatní odběratele (mimotržní dodávky).

   Členění návrhu podle položek sazebníku bude provedeno na formuláři F - 10 v rozsahu určeném pro sledování skutečností ve statistickém výkaze V (Daň) 15 - 12, popř. v rozsahu členění plánu odbytu (formulář 02 - 07).

   Podniky sdělí své propočty daně v celkovém objemu finančním odborům okresních národních výborů do 7 dnů po jejich schválení vedením podniku.

1. 14. Přehled státních úkolů a ze státního rozpočtu dotovaných podnikových a oborových úkolů výzkumných a vývojových prací řešených hospodářskými organizacemi (F - 20) je podkladem pro stanovení výše prostředků ze státního rozpočtu
   1. a) ústředním orgánům na úhradu faktur za státní úkoly řešené hospodářskými organizacemi, které budou uvedeny na formuláři F - 13 ve skupině 1. Hospodářství, oddíl 2, § 2, čl. 1 pod seskupením položky 2 - služby a práce nevýrobní povahy,
   2. b) hospodářským organizacím formou dotace na úhradu nákladů spojených s řešením úkolů státního plánu výzkumných a vývojových prací podnikového a oborového charakteru, které budou příslušným podnikům nebo oborovým ředitelstvím (realizátorům úkolů) uvedeny na řádku 20 formuláře F - 7.

   Kromě formuláře finančího plánu F - 20 předloží ústřední orgány ještě společný formulář Státní plánovací komise a ministerstva financí s názvem „Souhrn prostředků státního prováděcího plánu a státního rozpočtu pro fond vědy a techniky“ (formulář č. 15 - 01). Údaje na tomto formuláři, týkající se finančního zabezpečení neinvestičních potřeb rozvoje vědy a techniky, se vypracují v návaznosti na údaje, uvedené ve formulářích F - 2, F - 4, F - 7, F - 12, F - 13.

Článek 89

Rozpočtové organizace řízené ústředními orgány

1. 1. Návrh rozpočtu rozpočtových organizací tvoří:
   1. a) rozpočet příjmů (formulář F - 12)
   2. b) rozpočet výdajů (formulář F - 13)
   3. c) propočet financování reprodukce základních prostředků (formulář F - 9, společný pro všechny organizace)
   4. d) investice ústředních orgánů řízených rozpočtem (formulář F - 15).

1. 2. K návrhu rozpočtu bude připojen rozbor navrhovaných příjmů a výdajů. Součástí tohoto rozboru budou též vysvětlivky k rozdílům mezi návrhem rozpočtu na rok 1967 a skutečností roku 1966, a to u příjmů podle oddílů a u výdajů podle rozpočtových skupin a u větších rozdílů i podle odvětví, avšak pouze za rozpočtové organizace. Ve vysvětlivkách budou též vysvětleny věcné, metodické, cenové a ostatní změny podle jednotlivých druhů.

   Návrh rozpočtu nebude rozvrhován na čtvrtletí.

   Vysvětlivky k návrhu rozpočtu na rok 1967 budou vypracovány v této formě:

   Článek 89 Rozpočtové organizace řízené ústředními orgány

   Odvětví a odůvodnění rozdílů proti skutečnosti roku 1966	Rozdíl proti skutečnosti r. 1966 (v tisících Kčs)
   	+	-

1. 3. Ústřední orgány přezkouší a upraví do 31. října 1966 výdajové normy a ukazatele, které stanovily pro obor činnosti vlastní a podřízených rozpočtových organizací nebo pro obor činnosti odborů rad národních výborů a projednají je s ministerstvem financí a Státní plánovací komisí.
2. 4. Návrh rozpočtu příjmů bude sestaven na formuláři F - 12 podle oddílů. U oddílu 12 - příjmy (náhrady) za předané výsledky vyřešených úkolů státního plánu rozvoje vědy a techniky, popř. u dalších oddílů se kromě úhrnu oddílu ještě uvede „z toho“:

   „příjmy výzkumných ústavů a ostatních organizací, zařazených v rozpočtu výdajů v oddílu technický rozvoj a rozvoj vědy“.

   V návrhu rozpočtu příjmů se uvedou kromě údajů podle hlavy první, čl. 3, odst. 3 u každého oddílu (včetně podrobnějšího členění oddílu 12 - příjmy - za předané výsledky vyřešených úkolů státního plánu rozvoje vědy a techniky) a u úhrnu příjmů ještě metodické a cenové změny na samostatných řádcích.

1. 5. Návrh rozpočtu výdajů bude sestaven na formuláři F - 13 podle skupin, oddílů a paragrafů a přitom podle seskupení položek. U oddílů technický rozvoj a rozvoj vědy uvede se členění až na články. Slovenská národní rada kromě toho předloží v úhrnu výdaje za jednotlivá pověřenectva Slovenské národní rady.
   Při rozpočtování je třeba přihlédnout též k pokladnímu plnění rozpočtu v roce 1965 a k celoročnímu pokladnímu plnění roku 1966.

   V rozpočtu výdajů se uvedou všechny údaje podle hlavy první, čl. 3, odst. 3 a metodické a cenové změny (v samostatném řádku) pouze u úhrnu výdajů a u jednotlivých skupin a dále pouze u oddílu 2 - technický rozvoj ve skupině 1 a u oddílu 2 - rozvoj vědy ve skupině 2; u ostatních oddílů a paragrafů (popř. článků) se uvede pouze návrh rozpočtu na rok 1967 v cenách, podle metodiky a v organizaci k 1. lednu 1967.

   Cenové a metodické změny nebudou uváděny u oddílu 3 rozpočtu příjmů a u seskupení položek 8 - příděly hospodářským organizacím.

   Od 1. ledna 1967 nebudou rozpočtové organizace platit pojistné nemocenského pojištění. V návrhu rozpočtu se tento vliv uvede jako metodická změna.

1. 6. Propočet financování reprodukce základních prostředků bude proveden na formuláři, F - 9. Podkladem pro částky, uváděné na tomto formuláři, bude u rozpočtových organizací plán investiční výstavby.

   Ministerstvo zemědělství a lesního hospodářství zařadí do návrhu rozpočtu objemy prací a dodávek částkou, která je oproti hmotnému plánu nižší o plánovaný objem investic pro JZD. Součástí financování reprodukce základních prostředků jsou výdaje na projektovou dokumentaci a jiné investice.
   V tomto formuláři jsou zařazeny též výdaje na udržování, opravy a generální opravy, které se hradí z neinvestičních výdajů.

   Financování reprodukce základních prostředků je stanoveno vyhláškou ministerstva financí a Státní banky československé.

   Prostředky na financování plánované reprodukce základních prostředků jsou u rozpočtových organizací vymezeny na formuláři F - 13 a u příspěvkových organizací v jejich rozpočtech. Objem prostředků na financování investic oznámí Státní bance československé přímý investor.

1. 7. Zvláštní rozpočtové organizace se převádějí počínaje rokem 1967 na jinou formu hospodaření, a to podle druhu činnosti organizace na hospodářské, rozpočtové nebo příspěvkové organizace.

Článek 90

Příspěvkové organizace

1. 1. Příspěvkové organizace, které jsou zapojeny na státní rozpočet, jsou povinny předložit ústřednímu orgánu zdůvodňující podklady pro stanovení příspěvku nebo odvodu do rozpočtu. Rozsah i lhůtu pro předložení zdůvodňujících podkladů určí ústřední orgán, který příspěvek do návrhu rozpočtu zařadí. Příspěvky pro organizace, které zdůvodňující podklady nepředloží, nelze do návrhu rozpočtu zařadit.
2. 2. Ústřední orgány, pokud poskytují v rámci platných předpisů některým organizacím (např. divadlům, osvětovým zařízením) příspěvek na jejich činnost, zahrnou příspěvek do návrhu svého rozpočtu.

   Ve vysvětlivkách k návrhu rozpočtu, předkládaného ministerstvu financí, jsou ústřední orgány povinny zdůvodnit podle jednotlivých druhů organizací (např. divadla, osvětová zařízení) výši navrženého příspěvku nejméně v tomto rozsahu:

   1. a) příjmy celkem

      z toho od obyvatelstva

   1. b) výdaje celkem

      z toho

      investice

      mzdy a ostatní osobní výdaje

      materiální výdaje

      odpisy

      ostatní výdaje

   1. c) navrhovaný příspěvek na rok 1967

      na provoz

      z toho na výdaje civilní obrany

      na investice

      navrhovaný odvod na rok 1967

   1. d) rozbor navrhované výše příspěvků a příjmů a výdajů jednotlivých druhů organizací (včetně cenových a jiných změn a ukazatelů, na něž se příspěvek nebo odvod stanoví), požadavek a zdůvodnění mimořádného příspěvku atd.

      Některé státní příspěvkové organizace (např. Československý rozhlas, Československá televize) předloží svůj návrh rozpočtu v širším rozsahu, a to podle předběžného projednání s ministerstvem financí.

1. 3. Příspěvek bude poskytován zvlášť na provoz a zvlášť na investice, pokud nebudou kryty z odpisů; odpisy základních prostředků zatím přicházejí v úvahu jen u těch příspěvkových organizací, které přešly z organizační formy zvláštních rozpočtových organizací na příspěvkové a o odpisech již dříve účtovaly;

   příspěvek bude stanoven v absolutní výši jako ukazatel závazný jak pro organizaci, která příspěvek poskytuje, tak pro organizaci, které je příspěvek poskytován;

   provozní příspěvek nebude krýt výdaje na mzdy, na něž si musí organizace svou činností vydělat;

   příspěvek se neposkytuje jen na vyrovnání rozdílu mezi příjmy a výdaji, ale bude stanoven na ukazatele, které dohodnou ústřední orgány s ministerstvem financí.

   Financování investic příspěvkových organizací z odpisů dohodnou ústřední orgány s ministerstvem financí.

   Odpisy budou organizacím ponechány pouze do výše plánu investic; částky odpisů přesahující plán investic odvedou organizace do rozpočtu.

1. 4. Zlepší-li organizace výsledky svého hospodaření, nebude jí příspěvek krácen nebo odvod zvýšen. Zhorší-li výsledky činnosti, kryje organizace tyto důsledky ze svých zdrojů a nejsou-li, omezí v přiměřeném rozsahu svou činnost;

   z lepších výsledků hospodaření si může organizace vytvořit pobídkový fond; část fondu bude vázána jako rezerva, která bude sloužit k vyrovnání výkyvů hospodaření; o použití prostředků tohoto fondu platí zvláštní předpisy.

1. 5. Finanční vypořádání se nebude provádět.
2. 6. Příspěvek dlouhodobě stanovený se bude zařazovat každoročně do rozpočtu; nevyčerpaný provozní příspěvek nepropadá.
3. 7. V případě časové neshody mezi příjmy a výdaji může nadřízený orgán poskytnout příspěvkové organizaci „přechodnou výpomoc“; přechodnou výpomoc poskytne ústřední orgán ze svého rozpočtu; nebude-li mít ústřední orgán volné prostředky, požádá o poskytnutí přechodné výpomoci ministerstvo financí; přechodná výpomoc musí být ve stanovené lhůtě vrácena orgánu, který ji poskytl.
4. 8. Na plnění mimořádných úkolů (včetně investic) může být organizaci poskytnut mimořádný účelový příspěvek, který musí po splnění úkolů vyúčtovat a nespotřebovaný zbytek příspěvku vrátit.
5. 9. Příspěvkové organizace řízené ministerstvem školství a kultury se řídí směrnicemi ministerstva školství a kultury čj. 43 400/65 - VE/4, uveřejněnými ve Věstníku ministerstva školství a kultury, částka 31/1965.
6. 10. Příspěvky společenským (masovým) organizacím rozpočtuje ministerstvo financí a s jeho souhlasem i některé jiné ústřední orgány. Ústřední orgány, poskytující příspěvek těmto organizacím, rovněž předloží ministerstvu financí zdůvodňující podklady pro poskytnutí příspěvku v rozsahu uvedeném v bodě 2 tohoto článku.
7. 11. Jiné příspěvky (podle volné úvahy) rozpočtují ústřední orgány jen po předchozím projednání s ministerstvem financí a s uvedením účelu příspěvku.

Článek 91

Jednotná zemědělská družstva

1. 1. S návrhem rozpočtu kapitoly ministerstvo zemědělství a lesního hospodářství předloží
   1. a) vlastní návrh plánu tvorby a rozdělení celkového hrubého důchodu JZD,
   2. b) vlastní návrh potřeby peněžních prostředků na investiční výstavbu JZD a jejího krytí (F - 14).

      Vlastní návrh plánu tvorby a rozdělení celkového hrubého důchodu JZD se předloží v rozsahu stanoveném metodickými pokyny ministerstva zemědělství a lesního hospodářství pro sestavení a předložení návrhu plánu a rozpočtu na rok 1967.

      Státní banka československá projedná potřebu peněžních prostředků na investiční výstavbu JZD a jejího krytí a návrh plánu dlouhodobých úvěrů JZD s ministerstvem zemědělství a lesního hospodářství po dohodě s ministerstvem financí. Pobočkám Státní banky československé předkládají JZD jen výpisy o rozpočtech provozních a dlouhodobých potřeb.

1. 2. Subvence se rozpočtují podle směrnic ministerstva zemědělství a lesního hospodářství a částek dohodnutých s ministerstvem financí.
2. 3. Při vypracování vlastních návrhů plánu tvorby a rozdělení celkového hrubého důchodu a plánu potřeby peněžních prostředků JZD a jejího krytí budou výrobní zemědělské správy úzce spolupracovat s pobočkami Státní banky československé.

Článek 92

Reprodukce základních prostředků ústředních investorů řízených rozpočtem

1. 1. Pouze státním rozpočtem (popř. finančním plánem) je řízena výše výdajů na investice níže uvedených ústředních orgánů a jimi řízených rozpočtových organizací (kromě výzkumných ústavů) a příspěvkových organizací:

   ministerstvo hornictví

   ministerstvo chemického průmyslu

   ministerstvo těžkého průmyslu

   ministerstvo stavebnictví

   ministerstvo spotřebního průmyslu

   ministerstvo potravinářského průmyslu

   ministerstvo vnitřního obchodu

   ministerstvo financí (včetně peněžních ústavů a Státní pojišťovny)

   ministerstvo spravedlnosti

   ministerstvo zahraničních věcí

   Ústřední správa energetiky

   Ústřední správa nákupu zemědělských výrobků

   Národní shromáždění

   Předsednictvo vlády

   Státní arbitráž ČSSR

   Generální prokuratura

   Státní plánovací komise

   Státní úřad sociálního zabezpečení

   Ústřední báňský úřad

   Československá tisková kancelář

   Státní banka československá

   Středisko výtvarné kultury výroby

   Má-li některý z těchto ústředních orgánů kromě hospodářských organizací ještě jiné organizace než výše uvedené (např. advokátní poradny), zahrne jejich investice po dohodě s ministerstvem financí do ukazatelů výdajů na investice řízené rozpočtem.

1. 2. Ústřední orgány nepředkládají za tyto organizace plán investiční výstavby. Předloží však o 14 dnů dříve než je lhůta pro předložení návrhu rozpočtu ministerstvu financí dvojmo formulář F - 15, připojí stručné zdůvodnění výdajů požadovaných ze státního rozpočtu a vyčíslí cenové, metodické, popř. organizační změny ovlivňující návrh plánu na rok 1967. Při stanovení náplně ukazatelů se ústřední orgány řídí těmito metodickými pokyny (hlava druhá, část XVI.). Úhrn výdajů na formuláři F - 15 bude u ústředních orgánů s příspěvkovými nebo jinými organizacemi (bod 1) uveden včetně investic těchto organizací.
2. 3. Ministerstvo financí dohodne se Státní plánovací komisí na základě podkladových údajů, které jí předloží jednak objem investic celkem a jednak objem stavebních prací prováděných stavebními organizacemi. V rozsahu těchto objemů pak navrhne vládě ke schválení pro jednotlivé ústřední orgány (po projednání s nimi) v úhrnu pro rozpočtové, příspěvkové, popř. jiné organizace jimi řízené, závazný limit investic. Závazný limit investic určuje výši výdajů na investice bez projektové dokumentace a jiných investic a je totožný s limitem investičního plánu. V rámci tohoto limitu navrhne ministerstvo financí vládě ke schválení jako závazný ukazatel ještě objem stavebních prací prováděných stavebními organizacemi. V územním průřezu za Slovensko mají tyto limity povahu orientačních úkolů.
3. 4. Ostatním plánujícím místům předkládají ústřední orgány podklady podle platných pokynů.
4. 5. Financování investic těchto ústředních investorů se řídí všeobecně platnými předpisy.

Článek 93

Společenská spotřeba

Za odvětví technický rozvoj a rozvoj vědy, sociální zabezpečení, správa, školství a kultura, zdravotnictví, doprava, za obdobná odvětví v rozpočtu Slovenské národní rady a za Československou tiskovou kancelář, Československou televizi, Československý rozhlas, Správu pražského hradu, Československou akademii věd a Ústřední geologický úřad bude ministerstvo financí a Státní plánovací komise údaje pro bilanci společenské spotřeby čerpat přímo z návrhu rozpočtu. Jako doplňující údaje předloží příslušné ústřední orgány s návrhem rozpočtu některé další ukazatele, a to zvlášť za každé odvětví společenské spotřeby, uvedené v rozpočtové skladbě ústředních organizací platné od roku 1967. Ukazatelé se předloží pouze za plán na rok 1967 v cenách, podle metodiky a v organizaci k 1. 1. 1967.

Článek 94

Státní příjmy

1. 1. Ústřední svazy výrobních a spotřebních družstev předloží ministerstvu financí (za organizace se sídlem na Slovensku též pověřenectvu Slovenské národní rady pro finance) ve lhůtě pro předložení návrhů rozpočtů a finančních plánů návrhy plánů důchodové daně družstev v členění podle jednotlivých krajů.
2. 2. Plány daní placených obyvatelstvem a státních poplatků sestavuje ministerstvo financí na podkladě dlouhodobých plánů a podle vlastních podkladů.
3. 3. Plány daně z obratu se sestavují podle ustanovení čl. 88 těchto metodických pokynů.
4. 4. Ministerstvo zemědělství a lesního hospodářství poskytne ministerstvu financí údaje potřebné k sestavení plánu zemědělské daně placené socialistickým sektorem v členění podle jednotlivých krajů. Výrobní zemědělské správy dají tyto údaje za kraj, popř. okres k dispozici finančním odborům a odborům sociálního zabezpečení krajských národních výborů a okresních národních výborů.

Článek 95

Sestavení a schválení podrobných rozpočtů

1. 1. Ústřední orgány sdělí podřízeným organizacím (současně též pověřenectvu Slovenské národní rady pro finance) případné změny proti jejich návrhu nebo jejich návrh potvrdí ve lhůtě stanovené vládou. Rozpočtová čísla budou sdělena podřízeným organizacím v rozsahu ukazatelů schválených vládou.
2. 2. Zjistí-li ústřední orgán při sdělování čísel výdajů pro rozpočtové organizace možnosti úspor, sdělí podřízeným organizacím jen částku nezbytně nutnou a úspory zařadí do oddílu 9 „Rezervy“ v příslušné skupině (s výjimkou oddílu 2 - technický rozvoj a rozvoj vědy, kde je zařadí v samostatném článku) a na příslušném seskupení položek vlastního rozpočtu, neboť celý objem resortního rozpočtu na podřízené organizace rozepsat nemusí.

   Zjistí-li ústřední orgán při sdělování rozpočtových čísel příjmů možnosti jejich zvýšení, sdělí podřízeným organizacím vyšší příjmy a současně zvýší i příjmy celé kapitoly.

1. 3. Rozpočtové organizace sestaví na podkladě sdělených rozpočtových čísel podrobné rozpočty v rozsahu stanoveném rozpočtovou skladbou, tj. podle jednotlivých odvětví a seskupení položek, popř. až na jednotlivé položky. Rozsah členění podrobného rozpočtu na položky určí vedoucí organizace.
   Podrobný rozpočet příjmů bude sestaven na formuláři F - 12, podrobný rozpočet výdajů na formuláři F - 16.

   Zjistí-li rozpočtová organizace při sestavování podrobného rozpočtu možnosti úspor, sdělí výši těchto rezerv ústřednímu orgánu.

   Ústřední orgány mohou stanovit, že podřízené rozpočtové organizace jsou povinny dát úspory na výdajích ústřednímu orgánu k dispozici. V tom případě sníží podřízená rozpočtová organizace o tyto úspory svůj rozpočet a ústřední orgán zařadí ve svém rozpočtu tyto úspory v oddílu 9 „Rezervy“ na příslušném seskupení položek a v příslušné skupině. (Výjimečně se zařadí nerozepsané rezervy v oddílu technický rozvoj a rozvoj vědy v samostatném článku v § 2 oddílu 2 - Technický rozvoj skupiny 1 a v § 10 oddílu 2 - Rozvoj vědy skupiny 2.)

   Zjistí-li podřízená rozpočtová organizace při sestavování podrobného rozpočtu možnosti zvýšení příjmů, zvýší svůj rozpočet příjmů; ústřední orgán zvýší na základě toho i rozpočet příjmů celé kapitoly.

   Při sestavování podrobného rozpočtu výdajů nesmí být překročeny stanovené normy.

1. 4. Podrobný rozpočet ústředního orgánu schválí ministr (vedoucí ústředního orgánu) nebo jeho náměstek; rozpočty podřízených organizací schváluje vedoucí organizace.

   Rozpočet může být členěn na čtvrtletí.

Článek 96

Vyčíslení cenových rozdílů

1. 1. Přepočet návrhu státního rozpočtu a finančních plánů na nové ceny v důsledku přestavby velkoobchodních cen k 1. lednu 1967 podle usnesení vlády č. 58/1966 provedou orgány hospodářského řízení bez bilancování vlivů cenových změn mezi dodavateli a odběrateli.
2. 2. Přepočet bude proveden ve všech položkách finanční bilance, tvorby hrubého důchodu (zisku) (bez propočtových ukazatelů), propočtu odpisů a odvodů ze základních prostředků; v položkách zásoby celkem, pohledávky a úvěry z propočtu oběžných prostředků; cenové přetržky, účelové financování technického rozvoje a intervence a cenové rozdíly z propočtu ostatních zdrojů a potřeb.
3. 3. Do přepočtu mohou být promítnuty ve smyslu čl. 1, odst. 1 usnesení vlády č. 596 z 24. listopadu 1965, o celkové přestavbě velkoobchodních cen cenové rozdíly ze změn

   velkoobchodních a prodejních cen k 1. 1. 1967, tarifů nákladní dopravy,

   odbytových cen staveb a jejich částí, rozpočtové soustavy pro výstavbu, cen inženýrské geologie a hydrogeologie, ložiskové geologie, projektových a průzkumných prací, geodetických a kartografických prací,

   přirážek a srážek k cenám na úhradu nákladů obchodních a odbytových organizací,

   nákupních cen zemědělských výrobků,

   sazeb daně z obratu,

   vyplývajících ze zavedení předacích cen v zahraničním obchodě,

   ostatních, které s přestavbou cen souvisí.

Článek 97

Zjišťování cenových rozdílů

1. 1. Základní metodou zjištění cenových rozdílů je dvojí ocenění jednotlivých položek finančního plánu a rozpočtu pomocí indexů změn velkoobchodních cen stanovených a vyhlášených Státní plánovací komisí popř. i jiný způsob v případech, kdy přepočet velkoobchodních cen byl prováděn tzv. tradičním způsobem podle výjimky projednané se Státní plánovací komisí.
2. 2. Pro přepočet hrubého důchodu (zisku) se přecení objem tržeb a výkonů (bez daně z obratu) a materiálové a jiné náklady (s výjimkou položek nakupovaných za maloobchodní ceny), zahrnuté do návrhu plánu na rok 1967.

   Přepočet se provede podle položek stanovených v návaznosti na indexy změn velkoobchodních cen schválených a vyhlášených pro skupiny nebo nadskupiny výrobků nebo pro výrobní obory.

   Přepočet zásob bude proveden podle stejných zásad jako přepočet tržeb a nákladů.

1. 3. Plán investiční výstavby se pro provedení přepočtu rozčlení na stavební práce, dodávky strojů a zařízení a na projektové a průzkumné práce. Jiné investice se nepřepočítávají. Přepočet se provede pomocí konkrétních indexů změn cen stanovených pro jednotlivé skupiny stavebních a strojních investic a pro změnu cen projektových a průzkumných prací.
2. 4. Pro přepočet odpisů se základna pro výpočet odpisů rozčlení na budovy a stavby, stroje a zařízení a přecení pomocí globálních indexů, a to:

   u budov a staveb indexem 1,19 vyjadřujícím změnu velkoobchodních cen stavebních prací,

   u strojů a zařízení indexem 1,23 odpovídajícím průměrné změně velkoobchodních cen strojírenských oborů, které se podílejí na skladbě základních prostředků.

   Z přepočtené pořizovací ceny základních prostředků se sazbami použitými při výpočtu odpisů ve starých cenách vypočtou nové odpisy. Jejich vzájemným porovnáním se vyčíslí cenový rozdíl.

   Změna odpisových sazeb, převod základních prostředků do drobných a krátkodobých předmětů apod. se považují za metodický vliv.

1. 5. Přestavbou velkoobchodních cen byly některé náklady dosud financované účelově a bezprostředně související s výrobou zakalkulovány do nových velkoobchodních cen. V důsledku toho odpadá potřeba jejich financování ze státního rozpočtu a vliv této úpravy se promítne jako cenová změna ve formuláři F - 7.
2. 6. Úpravou velkoobchodních cen dochází k podstatnému odstranění dotací k cenám. Objem těchto dotací na rok 1967 v metodice roku 1966 se vypočte sazbami schválenými pro rok 1966. U dotací stanovených pevnou částkou v Kčs celkem se objem dotací stanoví ve stejném poměru k dané základně pro jejich propočet jako v r. 1966.
3. 7. Pokud definitivní nákupní ceny zemědělských výrobků se budou odchylovat od nákupních cen uvažovaných v kalkulacích zpracovatelských popř. nákupních podniků, vyčíslí tyto podniky rozdíl jako zavedení intervencí k nákupním cenám (v případě, že definitivní nákupní cena převyšuje v kalkulaci uvažovanou nákupní cenu) nebo jako cenový přetržek (v opačném případě).
4. 8. Na požadavek kontrolních orgánů musí být organizace schopna doložit zjištěné cenové rozdíly.

Článek 98

Zdůvodnění cenových rozdílů

1. 1. Vzhledem k tomu, že přepočet státního rozpočtu a finančních plánů se provádí bez vzájemného bilancování cenových rozdílů, doloží ústřední orgány a jim podřízené organizace vykázané cenové rozdíly propočtem, který bude tvořit přílohu formulářů návrhu finančního plánu.

   Propočet bude zahrnovat v položkách podle výrobních oborů údaje ve starých a nových cenách a index vycházející z provedeného přecenění. Použité indexy budou na všech stupních řízení porovnány s indexy stanovenými pro provedení cenové přestavby a podstatnější rozdíly budou komentovány.

1. 2. Za tvorbu hrubého důchodu (zisku) bude propočet zdůvodňující cenové rozdíly obsahovat:
   1. a) u tržeb a výkonů

      za výrobní odvětví

      rozčlenění tržeb z výrobní činnosti na výrobní (odbytové) obory (3místné označení nomenklatury pro přestavbu velkoobchodních cen) ve velkoobchodních cenách (tj. bez daně z obratu)

      za odvětví obchod a veřejné stravování

      vyčíslení obchodního rozpětí ve stanovené nomenklatuře směrných sazeb obchodních srážek,

      za odvětví odbyt a zásobování

      základnou pro stanovení přirážek, popř. srážek a jejich sazby,

      za odvětví doprava

      tržby za nákladní přepravu,

      za odvětví zemědělství a lesnictví,

      členění tržeb hlavní činnosti dohodnuté mezi ministerstvem zemědělství a lesního hospodářství a ministerstvem financí,

      za ostatní odvětví

      tržby dotčené cenovou úpravou;

   1. b) u materiálových a jiných nákladů

      buď

      1. ba)

         spotřebu materiálu za výrobní (odbytové) obory v členění podle dodavatelských oborů (3místné označení nomenklatury pro přestavbu velkoobchodních cen),

         z výkonů výrobní povahy (v členění podle výrobních hospodářských jednotek):

         spotřebu energie (z účtu 311),

         dopravné (z účtu 315),

         generální opravy (z účtu 313)

         nebo

      1. bb)

         za výrobní hospodářské jednotky celkem podle dodavatelských oborů [ve stejném členění jako ba)]

         anebo

      1. bc)

         materiálové náklady podle výrobních (odbytových) oborů rozdělené dále na materiálové náklady postupně přeceňované, jednorázově přeceňované a nepřeceňované.

1. 3. Propočet k plánu investiční výstavby bude obsahovat rozčlenění plánu na:

   stavební investice celkem

   strojní investice celkem

   průzkumné a projektové práce celkem.

1. 4. Podniky Ústředního svazu výrobních družstev vyhotoví a předloží svým nadřízeným orgánům zdůvodnění cenových rozdílů za materiálové a jiné náklady a za plán investiční výstavby. Za tržby a výkony vypracují zdůvodnění jen v odvětvích, v nichž výroba a výkony nejsou zařazeny ve volné tvorbě cen a přepočet je prováděn podle vyhlášených indexů změn velkoobchodních cen.

   Zdůvodňující propočty nebudou sumarizovány a zůstanou soustředěny u Ústředního svazu výrobních družstev jako podkladový materiál pro objasnění cenových změn.

Článek 99

Daň z obratu

1. 1. Přepočet daně z obratu provedou ústřední orgány a jim podřízené organizace na formulářích finančního plánu pro propočet daně z obratu podle starých i nových cen, obchodního rozpětí a podle sazebníků daně a předpisů o dani z obratu platných do 31. 12. 1966 a od 1. 1. 1967.

   K návrhu přepočtu daně z obratu bude připojen propočet zdůvodňující výši cenového rozdílu vyplynuvšího ze změn velkoobchodních cen, ze změn obchodního rozpětí, odbytových přirážek nebo srážek, popř. z ostatních změn.

1. 2. Plátci daně z obratu předloží návrh přepočtu daně z obratu místně příslušnému finančnímu odboru okresního národního výboru ve stejných lhůtách, v jakých předkládají návrh plánu svému nadřízenému orgánu. Zemědělské nákupní a zásobovací podniky předloží úhrnný propočet daně za všechny své závody místně příslušnému finančnímu odboru okresního národního výboru.

   Finanční odbory okresních národních výborů projednají přepočet daně z obratu s plátci daně z obratu a případné rozpory oznámi výrobní hospodářské jednotce nadřízené plátci daně z obratu a krajskému národnímu výboru.

1. 3. Rozdíly z přepočtu plánu daně z obratu, u nichž nedošlo k dohodě mezi plátci daně z obratu a finančními odbory národních výborů, předloží ústřední orgány a krajské národní výbory ministerstvu financí a Státní plánovací komisi ve stejných termínech a počtech vyhotovení jako ostatní části finančního plánu.

   Krajské národní výbory na Slovensku předloží tyto rozdíly též pověřenectvu Slovenské národní rady pro finance.

Článek 100

Ostatní organizace

Rozpočtové, popř. příspěvkové organizace provedou přepočet návrhu státního rozpočtu pomocí stejných cenových indexů jako hospodářské organizace, pokud nakupují za velkoobchodní ceny.

Uvedené organizace propočtou cenové rozdíly podle účelových skupin a těch seskupení položek, které budou dotčeny úpravou velkoobchodní cen. Jde zejména o položky investice, generální opravy, údržba a materiálové zásoby.

Článek 101

Postup na ministerstvu financí a Státní plánovací komisi

Ministerstvo financí ve spolupráci se Státní plánovací komisí a Slovenská plánovací komise ve spolupráci s pověřenectvem Slovenské národní rady pro finance porovnají správnost indexů ze změn velkoobchodních cen použitých při přepočtu s indexy změn cen, stanovenými pro jednotlivé výrobní obory pro provedení přestavby velkoobchodních cen a případné rozdíly odstraní ve spolupráci s ostatními ústředními orgány (KNV).

Ministerstvo financí ve spolupráci se Státní plánovací komisí zhodnotí provedený přepočet státního rozpočtu a finančních plánů z hlediska vyrovnanosti cenových změn v národním hospodářství.

Článek 102

Přecenění zásob k 1. lednu 1967 a vypořádání cenových rozdílů z přecenění zásob v důsledku přestavby velkoobchodních cen

Přecenění zásob k 1. lednu 1967 a finanční vypořádání cenových rozdílů vyplývajících z tohoto přecenění se provede podle směrnic ministerstva financí čj. 113/52 500/1965 (Věstník ministerstva financí č. 9/1965).

Článek 103

V oblasti technické normalizace, typizace ve výstavbě, experimentálního ověřování ve výstavbě, racionalizace řízení a správy, tvorby jednotných výkonových norem a normativů, tematických úkolů pro zlepšovatele a vynálezce se státní plán nesestavuje. Úkoly se zajišťují operativně nebo plány sestavovanými odpovědnými orgány, které pro řízení a provádění těchto činností vydávají pokyny a směrnice.

Článek 104

Ústřední orgány mohou tyto metodické pokyny a formuláře pro vypracování prováděcího plánu na rok 1967 doplnit, jestliže to vyžadují specifické podmínky odvětví, které přímo řídí, nemohou však měnit rozsah a obsah závazných úkolů a limitů.

Článek 105

Metodické pokyny č. 55/1965 Sb. pro vypracování státního plánu rozvoje národního hospodářství neplatí pro vypracování státního prováděcího plánu na rok 1967.