Působnost
Tento oddíl obsahuje finanční ustanovení pro provádění Programu. Program se provede na základě rozhodnutí Komise, jímž se pověřuje řízením pomoci agentura, a jeho provádění se řídí obsahem tohoto rozhodnutí.
Tento oddíl obsahuje finanční ustanovení pro provádění Programu. Program se provede na základě rozhodnutí Komise, jímž se pověřuje řízením pomoci agentura, a jeho provádění se řídí obsahem tohoto rozhodnutí.
Pro účely této dohody platí následující definice:
(a) "Národním fondem" se rozumí orgán, který zřizuje Česká republika v rámci odpovědnosti Národního schvalujícího úředníka a který působí jako Kompetentní orgán;
(b) "Kompetentním orgánem" se rozumí orgán v České republice, který
(i) vydává, monitoruje a odebírá akreditaci Agentury SAPARD,
(ii) ustavuje Certifikační orgán;
(c) "Agenturou SAPARD" se rozumí orgán zřízený Českou republikou, který působí v rámci její odpovědnosti a který plní realizační a platební funkci. V kterémkoli okamžiku může být v České republice akreditována pouze jediná Agentura SAPARD;
(d) "Certifikačním orgánem" se rozumí orgán, který je funkčně nezávislý na Agentuře SAPARD a který vydává osvědčení o účetnictví, zprávách o systémech řízení a kontroly a ověřuje prvky spolufinancování;
(e) "SAPARD EURo účtem" se rozumí účet zřízený Národním schvalujícím úředníkem, jménem České republiky a v rámci její odpovědnosti, ve finančním nebo pokladním ústavu, úročený za obvyklých obchodních podmínek, který je určen k přijímání plateb upravených v článku 7 tohoto oddílu a který je používán výlučně pro transakce SAPARD, je veden v měně EUR a nepodléhá žádným poplatkům ani daním;
(f) "Finančním rokem" se rozumí kalendářní rok od 1. ledna do 31. prosince,
(g) "Opatřením" se rozumí způsob, kterým je realizována určitá priorita a který umožňuje spolufinancování projektů; pro jednotlivá opatření se poskytuje příspěvek Společenství a stanoví se pro ně soubor konkrétních cílů;
(h) "Projektem" se rozumí jakákoli činnost prováděná konečnými příjemci v rámci Programu;
(i) "Konečným příjemcem" rozumí organizace nebo veřejný nebo soukromý podnik odpovědný za provádění projektu;
(j) "Příspěvkem Společenství" se rozumí část celkových přijatelných veřejných výdajů vynakládaných v rámci Programu, jež je spolufinancována Společenstvím;
(k) "Veřejnými výdaji" se rozumí výdaje Společenství plus jiné veřejné výdaje všech veřejných orgánů v České republice.
(a) prověří postupy a struktury Národního fondu související s realizací Programu a postupy a struktury Agentury SAPARD a případně postupy a struktury jiných orgánů pověřených úkoly v souladu s článkem 4 odst.3, článkem 5 odst. 3 a článkem 6 odst. 5 tohoto oddílu;
(b) provede kontrolu na místě.
(a) ověření přijatelnosti nároků a souladu s touto dohodou před schválením platby;
(b) uskutečnění závazků a plateb a jejich správné a úplné zaznamenání v účetnictví;
(c) předložení nezbytných dokumentů v požadovaném termínu a formě;
(d) ověření přijatelnosti žádostí a souladu s touto dohodou před podepsáním smluv s příjemci a přijetím závazků.
Agentura SAPARD uchovává dokumenty odůvodňující provedení plateb a dokumenty týkající se provádění předepsaných správních a fyzických kontrol. Pokud příslušné dokumenty uchovávají orgány odpovědné za schvalování výdajů, musí tyto orgány podávat Agentuře SAPARD zprávy o počtu provedených kontrol, jejich obsahu a opatření přijatých v návaznosti na výsledky těchto kontrol.
(a) provádění plateb,
(b) ochrany finančních prostředků,
(c) zabezpečení počítačových systémů,
(d) vedení účetních záznamů,
(e) rozdělení povinností a přiměřenosti vnitřních a vnějších kontrol,
(f) záruk, jež je třeba získat,
(g) částek, jež je třeba vybrat,
(h) výběru projektů, soutěží, uzavírání smluv, a
(i) dodržování pravidel pro zadávání zakázek.
(i) písemné postupy;
(ii) rozdělení povinností,
(iii) schválení před zahájením projektu a kontrola před provedením platby,
(iv) platební postupy,
(v) účetní postupy,
(vi) počítačové zabezpečení,
(vii) vnitřní audit a případně ustanovení o veřejném zadávání zakázek.
(a) název a statut Agentury SAPARD;
(b) administrativní a účetní podmínky a podmínky vnitřní kontroly, za kterých jsou poskytovány platby související s realizací Programu;
(c) vlastní akreditace, která sestává z písemného potvrzení, že orgán splňuje kritéria pro akreditaci, a případného stanovení pokynů k provedení změn a stanovení příslušné lhůty;
(d) informace o:
(i) určené odpovědnosti,
(ii) rozdělení odpovědnosti mezi jednotlivá oddělení,
(iii) jejím vztahu s jinými orgány, soukromými či veřejnými, které mají rovněž odpovědnost za provádění opatření, v rámci kterých se hradí výdaje podle Programu,
(iv) postupech přijímání, ověřování a ověřování nároků příjemců a postupech schvalování výdajů, jejich hrazení a účtování,
(v) ustanoveních pro vnitřní audit.
Národní schvalující úředník informuje předem Komisi o jakýchkoli navrhovaných změnách těchto náležitostí, a to před jejich realizací.
(a) výzvy k podávání žádostí a zveřejňování ustanovení a podmínek přijatelnosti,
(b) výběr projektů, včetně uplatňování hodnotících kritérií,
(c) kontrolu žádostí o schválení projektů podle ustanovení a podmínek přijatelnosti a na základě souladu s touto dohodou, včetně případných ustanovení o veřejném zadávání zakázek,
(d) písemné stanovení smluvních závazků mezi Agenturou a příjemci, včetně informací o možných sankcích v případě nesplnění těchto závazků, a v případě potřeby vydání souhlasu se zahájením prací,
(e) provádění kontrol na místě ke zjištění přijatelnosti, a to jak před, tak po schválení projektu,
(f) následné činnosti zajišťující pokrok realizovaných projektů,
(g) zprávy o pokroku při realizaci opatření podle stanovených ukazatelů,
(h) zajištění, aby byl příjemce uvědoměn o příspěvku Společenství poskytnutém pro daný projekt.
(a) kontrolu nároků na platbu,
(b) provádění kontrol na místě ke zjištění přijatelnosti pro platbu,
(c) schvalování plateb,
(d) provádění plateb,
(e) účtování závazků a plateb,
(f) v případě, kde to vyžadují smluvní závazky mezi Agenturou SAPARD a příjemcem nebo ustanovení Programu, kontroly příjemců po vyplacení pomoci s cílem zjistit, zda jsou i nadále respektovány podmínky přijatelnosti pro poskytnutí grantů.
(a) vydávání osvědčení o ročním vyúčtování Agentury SAPARD a o SAPARD EURo účtu, co se týče jejich úplnosti, přesnosti a pravdivosti,
(b) podávání každoročních zpráv o přiměřenosti řídících a kontrolních systémů Agentury SAPARD, co se týče jejich schopnosti zajistit shodu výdajů s ustanoveními článku 7 odst. 1 tohoto oddílu,
(c) ,d ověření existence a správnosti národního prvku spolufinancování uvedeného v článku 8 odst. 1 tohoto oddílu.
(a) postupy Agentury SAPARD, zejména s ohledem na kritéria a funkce uvedené v článku 4, článku 5 a článku 14 tohoto oddílu, poskytují rozumnou záruku, že aktivity financované v rámci Programu odpovídají této dohodě, a jaká opatření byla přijata ke zkvalitnění systémů,
(b) je roční vyúčtování upravené v článku 11 tohoto oddílu v souladu s účetnictvím a záznamy Agentury SAPARD,
(c) jsou výkazy výdajů předkládané podle článku 9 tohoto oddílu a oddílu D věcně správným, úplným a přesným záznamem činností financovaných v rámci Programu,
(d) jsou řádně chráněny finanční zájmy Společenství, s ohledem na částky, jež mají být vybrány, a na případné záruky,
(e) byla sledována doporučení ke zkvalitnění systémů adresovaná Agentuře SAPARD,
(f) se v daném finančním roce vyskytly nějaké výjimečné transakce nebo technické obtíže,
(g) došlo od předchozí zprávy k nějaké významné změně.
Ke zprávě se přikládají informace o počtu pracovníků provádějících audit a jejich kvalifikaci, o provedené práci, o počtu šetřených transakcí, o významu a věrohodnosti získaných poznatků, o jakýchkoli zjištěných nedostatcích a o doporučeních pro jejich odstranění a o činnostech Certifikačního orgánu a jiných kontrolních orgánů, v rámci Agentury SAPARD i mimo ni, z nichž vychází záruka Certifikačního orgánu nebo její část ohledně jednotlivých aspektů zprávy.
(a) celého závazku týkajícího se jakéhokoli roku, pokud není Roční finanční dohoda podepsána do konce následujícího roku,
(b) jakékoli části závazku, který nebyl splněn platbou na účet nebo pro který neobdržela žádost o platbu, obsahující veškeré prvky, jež by umožnily Komisi poskytnout platbu podle odstavce 6 do skončení druhého roku následujícího po roce závazku.
(a) poslední povinná výroční zpráva o realizaci, obsahující informace uvedené v článku 8 odst. 5 oddílu B, musí být předložena Komisi;
(b) průběžné hodnocení uvedené v článku 10 oddílu B musí být předloženo Komisi v řádném termínu;
(c) výdaje na jednotlivá opatření musí být v souladu s Programem, včetně případné flexibility mezi jednotlivými opatřeními, a musí být v limitu pro příspěvek Společenství podle uzavřené Roční finanční dohody;
(d) jakákoli doporučení uvedená v článku 8 odst. 3 oddílu B musí být realizována v určené lhůtě nebo, pokud jsou tato opatření určena k nápravě vážných nedostatků v systému monitorování nebo řízení, které narušují řádné finanční řízení Programu, Česká republika musela sdělit důvody, proč taková opatření nebyla přijata; musí být realizovány jakékoli žádosti Komise o nápravné kroky;
(e) musí být přihlédnuto k finančním důsledkům jakýchkoli rozhodnutí přijatých v souladu s článkem 11 a článkem 12 tohoto oddílu;
(f) informace požadované Komisí k vyjasnění jakýchkoli otázek týkajících se žádosti o platbu byly poskytnuty.
Komise neprodleně informuje Českou republiku a Národního schvalujícího úředníka o nesplnění jakékoli z těchto podmínek. Před přijetím žádosti o platbu Česká republika a Národní schvalující úředník přijmou nezbytné kroky k nápravě situace.
(a) pokud Národní schvalující úředník předloží Komisi do šesti měsíců po vypršení lhůty pro platbu stanovené v poslední Roční finanční dohodě potvrzený výkaz výdajů, jež byly skutečně vynaloženy v souladu s článkem 9 tohoto oddílu;
(b) pokud byla konečná zpráva o realizaci předložena Komisi a pokud Komise tuto zprávu schválila;
(c) pokud byla přijata rozhodnutí uvedená v článcích 11 a 12 tohoto oddílu.
(a) byly uskutečňovány v národní měně a zapisovány na vrub SAPARD EURo účtu. Splatný příkaz (příkazy) příjemci (příjemcům) se zásadně vydávají do 3 pracovních dnů od tohoto zapsání na vrub,
(b) vycházely z výkazů výdajů vynaložených příjemcem, doložených originály přijatých faktur nebo jinými příslušnými dokumenty, v případech, kdy pomoc není podle Programu funkcí výdajů. Tyto výkazy zahrnují pouze výdaje nebo, pokud není pomoc funkcí výdajů, případy vzniklé nejdříve v den podepsání smlouvy, podle které se žadatel stává příjemcem podle Programu pro daný projekt, s výjimkou studií proveditelnosti a souvisejících studií, jež však v žádném případě nesouvisejí s vybranými projekty, smlouvami uzavřenými Agenturou SAPARD nebo jejím jménem a příjemci, a výdaji vynaloženými před datem uvedeným v rozhodnutí Komise upraveném v článku 3 odst. 1 tohoto oddílu. V případech, kdy si Agentura SAPARD neponechává originály faktur nebo jiných příslušných dokumentů upravených v tomto pododstavci po jejich přijetí, zajistí Agentura SAPARD pořízení kopií a podnikne kroky k tomu, aby originály byly k dispozici pro účely auditu a inspekce.
(a) částku v národní měně,
(b) odpovídající částku v EUR.
Poměry příspěvků Společenství a národních příspěvků na veřejné výdaje a celkových veřejných výdajů a celkových přijatelných nákladů se určí v národní měně.