Platné znění

Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Evropské rámcové úmluvy o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo úřady

vyhlášené znění

PŘÍLOHA1)

Vzorové a rámcové dohody, stanovy a smlouvy o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo úřady

  1. Tento odstupňovaný systém vzorových dohod byl vytvořen rozlišením dvou hlavních kategorií definovaných podle úrovně, na níž se dohody uzavírají:
    1. - vzorové mezistátní dohody o přeshraniční spolupráci na místní či regionální úrovni;
    2. - rámcové dohody, smlouvy a stanovy, jež mohou poskytnout základ přeshraniční spolupráce mezi územními společenstvími nebo úřady.

Jak vyplývá z níže uvedeného přehledu, pouze dvě vzorové mezistátní smlouvy o podpoře přeshraniční spolupráce a regionálních přeshraničních vztazích spadají do výhradní kompetence států. Ostatní mezistátní dohody, jejichž vzory byly zařazeny do druhé kategorie, pouze stanovují právní rámec pro uzavření dohod nebo smluv mezi územními úřady nebo společenstvími.

  1. 1. VZOROVÉ MEZISTÁTNÍ DOHODY

    Obecná ustanovení vzorových dohod

    1. 1.1 Vzorová mezistátní dohoda o podpoře přeshraniční spolupráce
    2. 1.2 Vzorová mezistátní dohoda o regionálních přeshraničních konzultacích
    3. 1.3 Vzorová mezistátní dohoda o místních přeshraničních konzultacích
    4. 1.4 Vzorová mezistátní dohoda o smluvním zabezpečení přeshraniční spolupráce mezi územními společenstvími nebo úřady
    5. 1.5 Vzorová mezistátní dohoda o orgánech přeshraniční spolupráce mezi místními úřady
    6. 1.6 Vzorová dohoda o hospodářské a sociální spolupráci mezi regiony nebo obcemi
    7. 1.7 Vzorová dohoda o mezivládní spolupráci v oblasti územního plánování
    8. 1.8 Vzorová dohoda o přeshraniční spolupráci mezi regiony nebo obcemi v oblasti územního plánování
    9. 1.9 Vzorová dohoda o vytvoření a řízení přeshraničních přírodních parků
    10. 1.10 Vzorová dohoda o vytvoření a řízení přeshraničních parků na venkově
    11. 1.11 Vzorová mezistátní dohoda o přeshraniční spolupráci v otázkách týkajících se celoživotního vzdělávání, informací, zaměstnanosti a pracovních podmínek
    12. 1.12 Vzorová mezistátní dohoda o podpoře přeshraniční nebo nadnárodní spolupráce mezi školami
    13. 1.13 Vzorová dohoda o přeshraniční nebo meziúzemní spolupráci v oblasti využívání půdy podél přeshraničních řek
    14. 1.14 Vzorová mezistátní dohoda (bilaterální nebo multilaterální) o přeshraniční spolupráci uskupení, která nejsou právnickými osobami
  1. 2. RÁMCOVÉ DOHODY, STANOVY A SMLOUVY MEZI MÍSTNÍMI ÚŘADY
    1. 2.1 Rámcová dohoda mezi místními úřady o ustanovení konzultační skupiny
    2. 2.2 Rámcová dohoda o koordinaci při správě přeshraničních místních veřejných záležitostí
    3. 2.3 Rámcová dohoda o ustavení soukromoprávních přeshraničních sdružení
    4. 2.4 Rámcová dohoda o dodávkách či poskytování služeb mezi místními úřady příhraničních oblastí (soukromoprávní typ)
    5. 2.5 Rámcová dohoda o dodávkách či poskytování služeb mezi místními úřady příhraničních oblastí (veřejnoprávní typ)
    6. 2.6 Rámcová dohoda mezi místními úřady o institucionálním zabezpečení zajišťujícím přeshraniční spolupráci
    7. 2.7 Vzorová dohoda o hospodářské a sociální spolupráci mezi regiony nebo mezi obcemi
    8. 2.8 Vzorová dohoda o spolupráci v oblasti územního plánování mezi regiony
    9. 2.9 Vzorová dohoda o tvorbě a řízení přeshraničních parků
    10. 2.10 Vzorová dohoda o tvorbě a řízení přeshraničních parků - venkov
    11. 2.11 Vzorová dohoda mezi soukromoprávními asociacemi o tvorbě a řízení přeshraničních parků
    12. 2.12 Vzorová dohoda mezi místními a regionálními orgány o rozvoji přeshraniční spolupráce v civilní ochraně a vzájemné pomoci v případě neštěstí v příhraničních oblastech
    13. 2.13 Vzorová dohoda o nadnárodní spolupráci mezi školami a obcemi
    14. 2.14 Vzorová dohoda o zavedení přeshraničního školního kurikula
    15. 2.15 Vzorová dohoda o přeshraniční nebo regionální spolupráci v oblasti využití půdy podél přeshraničních řek
    16. 2.16 Vzorová dohoda o přeshraniční spolupráci, na jejímž základě jsou vypracovány stanovy sdružení pro přeshraniční spolupráci, které má právní subjektivitu
  1. 1. VZOROVÉ MEZISTÁTNÍ DOHODY

    Úvodní poznámka: Cílem systému vzorových mezistátních dohod je zejména přesně definovat kontext, formy a rámec, které státy upřednostňují při činnosti regionálních úřadů, a zároveň vyloučit právní nejasnosti, jež by mohly způsobit potíže (definice použitelného práva, právních orgánů, možnostech odvolání atd.).

    1. Dále, uzavření mezistátních dohod mezi příslušnými státy podporujícími přeshraniční spolupráci mezi místními úřady bude nepochybně výhodné z následujících hledisek:
      1. – oficiální uznání právoplatnosti takových postupů spolupráce a podnět pro místní úřady tyto postupy využívat;
      2. – cíle a podmínky pro zákroky ze strany dozorčích a kontrolních orgánů;
      3. – výměna informací mezi státy;
      4. – spojení, jež lze zavést mezi takovými formami spolupráce a dalšími postupy pro dohodnuté jednání v příhraničních oblastech;
      5. – změny právních úprav nebo jejich výkladů, jež by bránily přeshraniční spolupráci atd.

    Soustava výše uvedených vzorových dohod nabízí možnost výběru z několika variant a umožňuje vládám, aby zařadily přeshraniční spolupráci do libovolného kontextu, jež bude v co největší míře vyhovovat jejich potřebám při využívání mezistátní dohody jako základu k podpoře přeshraniční spolupráce (1.1) a pro její doplnění některou z možností (vzorové dohody 1.2 až 1.5). Jednotlivé státy si mohou zvolit buď jednu možnost, několik z nich, nebo dokonce všechny, a to buď současně, nebo postupně v několika etapách. V případě dohod mezi státy, jejichž právní systém je obdobný, jako např. skandinávské země, není nutno měnit či upravovat zásady pro uzavírání dohod.

    Obecná ustanovení vzorových dohod 1.1 až 1.14

    OdkazČlánek a
    1. 1. Pro účely této dohody termín „místní úřady“ znamená úřady samosprávy nebo veřejné správy či organizační jednotky, jež plní úkoly místního charakteru v rámci vnitrostátního právního řádu daného státu.
    2. 2. Pro účely této dohody termín „regionální úřady“ znamená úřady veřejné správy, samosprávy či organizační jednotky, které vykonávají regionální funkce a úkoly v rámci vnitrostáního právního řádu daného státu.1)
    OdkazČlánek b

    Tato dohoda ponechává nedotčeny rozličné stávající formy přeshraniční spolupráce mezi smluvními státy, zejména ty, které jsou založeny na mezinárodních dohodách.

    OdkazČlánek c

    Smluvní strany budou informovat regionální a místní úřady o dostupných možnostech akcí a budou jim pomáhat při jejich využívání.

    OdkazČlánek d

    „Vyšší úřady“ v textu této dohody znamenají takové kontrolní orgány, které budou určeny každou smluvní stranou.

    OdkazČlánek e

    Rozsah a povaha pravomocí místních úřadů, jež jsou určeny vnitrostátními zákony jednotlivých smluvních států, nesmějí být touto dohodou žádným způsobem měněny.

    OdkazČlánek f

    Každý stát může kdykoliv specifikovat oblasti svého území, cíle a formy spolupráce, na něž se nebudou vztahovat ustanovení této dohody.

    Nicméně toto určení nesmí omezovat pravomoci, jež byly získány na základě již existující spolupráce.

    OdkazČlánek g

    Smluvní strany jsou povinny informovat generálního tajemníka Rady Evropy o činnosti komisí, výborů a dalších orgánů, jež byly zmocněny plnit úkoly vyplývající z této dohody.

    OdkazČlánek h

    Smluvní strany mohou provádět menší změny v této dohodě na základě získaných zkušeností pouhou výměnou nót.