Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Evropské rámcové úmluvy o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo úřady

Účelem této dohody je definovat podmínky, za kterých bude zavedeno společné kurikulum pro děti a žáky z oblasti X (na jedné straně hranice) a z oblasti Y (na druhé straně hranice).

(Možné smluvní ustanovení: Stane se tak v souvislosti s dohodou o spolupráci, kterou mezi sebou uzavřely stát X a stát Y za účelem podpory přeshraniční výměny mezi školami jako rozšíření dohody o spolupráci mezi obcemi A a B.)

Cílem (dohody) je umožnit dětem z příslušných oblastí, aby získaly vysokou kompetenci v jazyce a kultuře ostatních zúčastněných stran a aby získaly akademické vzdělání specifické pro vzdělávací systém každé z daných zemí, takže budou moci bez větších obtíží studovat v kterémkoliv z daných vzdělávacích systémů.

S tímto cílem budou děti z daných dvou příhraničních oblastí, které se na kurikulu podílejí, navštěvovat společné školy a dostane se jim stejného vzdělání, které jim poskytnou zčásti učitelé na jedné straně hranice a zčásti učitelé na druhé straně hranice, kteří patří do příslušných školských zařízení.

Školské orgány (zařízení) a obce se zaváží, že budou podporovat rozvoj tohoto kurikula, každý podle svých možností a sil.

Děti, které budou zařazeny do programu přeshraničního kurikula, budou z administrativního hlediska vedeny jako žáci svých příslušných vzdělávacích systémů (škol) a v každé zemi budou mít nárok pouze na část poskytované výuky.

Výbor složený ze zástupců školských orgánů (zařízení), příslušných dvou států a zúčastněných obcí, stejně jako zástupců rodičů uvedených žáků a, případně, i kvalifikovaných osob, bude kurikulum řídit.

Toto řízení bude obnášet:

1. – výběr dětí oprávněných k zařazení do kurikula,
2. – vývojové stupně kurikula;
3. – schválení učitelů a externích přispěvovatelů do kurikula;
4. – definice osahu výuky a dalších školních aktivit;
5. – jmenování osob, které budou odpovědné za kurikulum po stránce administrativní a vzdělávací;
6. – koordinace a harmonizace různých externích přispěvovatelů;
7. – praktická organizace kurikula;
8. – monitorování a hodnocení;
9. – arbitráž v případě sporu.

K povinnostem výboru bude patřit podle ustanovení souvisejících s články 4 a 5, také výběr školních aktivit, za které budou jednotlivé orgány odpovědné, a zařízení, která mají být využita.

Přesné složení výboru specifikuje níže uvedená příloha. Kvůli monitorování výše zmíněných oblastí může výbor založit podvýbory a pracovní skupiny. Musí přijmout jednací řád, který bude definovat podmínky činnosti výboru.

Výbor bude rozhodovat dvoutřetinovou většinou hlasů svých členů. Avšak pokud se bude jednat o rozhodnutí, zda přidělit další zdroje, kromě těch, které jsou specifikovány v přílohách zmiňovaných v článcích 4 a 5, musí souhlas výboru schválit i ten orgán, který má dodatečné zdroje poskytnout.

Rozhodnutí výboru bude uvádět do praxe pověřený učitel a správce, případně jejich zástupci, kteří musí zajistit, že kurikulum bude řádně řízeno. Jmenování těchto osob schvalují školské orgány obou států. Ty také společně vypracují každoroční zprávu o průběhu činnosti.

V souladu s obsahem kurikula, tak jak ho definuje výbor, jehož vznikem se zabývá článek 3, bude každý školský orgán (škola) odpovědný za část výuky. V rámci svojí odpovědnosti pak bude zavádět svoje vlastní kurikulum a metody výuky, a tudíž i poskytovat pracovní síly (učitele), učební materiály a objekty pro přeshraniční kurikulum.

V souvislosti s tímto kurikulem mohou být učitelé z jedné země dočasně převedeni do administrativy školy v druhé zemi. V takovém případě budou podřízeni orgánům hostitelské země. Dohoda o dočasném přeložení učitele musí specifikovat podmínky pro úhradu s tím souvisejících nákladů.

Každý ze zúčastněných školských orgánů musí k rozvoji kurikula přispět rovným dílem, bez ohledu na počet dětí v každém z těchto států.

V příloze se uvádí rozsah závazků každého školského orgánu vzhledem k poskytnutým pracovním silám (učitelskému sboru), vybavení a nabídnutým objektům.

Poznámka: Příloha může uvádět i možnost časově rozloženého poskytování zdrojů, v závislosti na postupu kurikula.

Školské orgány, které tuto dohodu podepsaly, zajistí materiál, finance a vhodný lidský personál k implementaci přeshraničního kurikula.

Dodatek specifikuje příspěvek každého orgánu.

Poznámka: Tato pomoc může souviset s výukovým materiálem, dojižděním do školy, ubytováním učitelů a financováním služebního pobytu personálu.

Učitelé školských orgánů uvedených dvou států a externí přispěvovatelé z příslušných místních orgánů musí vyvořit jediný učitelský tým, který bude koordinovaný a bude se vzájemně doplňovat. Jeho činnost bude řízena výborem, který podle znění článku 3 jmenují příslušní zástupci.

Kurikulum bude navrženo tak, aby zaručovalo ryzost jazyků, kultur a vzdělávacích tradic příslušných dvou států.

Školní činnost a vyučované předměty by měly být rozvrženy do obou jazyků. Všechny děti zařazené do kurikula musí dostat ze strany vyučujících stejnou péči. Výjimku tvoří speciální péče, kterou potřebují konkrétní žáci. Výjimkou budou i některé volitelné předměty.

První fáze přípravy kurikula jsou popsány v přílohách a musí být následně upřesněny výborem, o kterém se hovoří v článku 3.

Doplňkové mimoškolní aktivity musí být organizovány za asistence šklolských orgánů, obcí a rodičů žáků tak, aby se žákům zařazeným do společného kurikula zlepšil přístup k jazyku a kultuře dvou zúčastněných zemí, aby se posílily vzájemné vazby mezi dětmi.

Školské orgány musí na všech úrovních výuky pomáhat žákům, kteří se zařadili do přeshraničního kurikula, se znovuzapojením se do kurikula jejich vlastní školy po opuštění přeshraničního programu, ať už se tak stalo na žádost rodičů nebo v souvislosti s přestěhováním žáka z pohraniční oblasti.

Orgány školy i osoby pověřené realizací kurikula musí v závěrečné fázi středního stupně vzdělávání usilovat o to, aby pomohli žákům připravit se na složení závěrečných zkoušek v obou zemích.

V případě, že žáci nebo učitelé utrpí během svojí činnosti související s přeshraničním kurikulem nějakou škodu, škola, která je odpovědná za činnost, během níž ke škodě došlo, odškodní oběti a podnikne kroky proti jakékoliv třetí straně, je-li tato za škodu odpovědná.

Přílohy, které specifikují složení výboru podle článku 3, vývojové stupně kurikula a příspěvky jednotlivých orgánů signatářských stran, musí být podrobeny každoroční revizi, která proběhne nejpozději tři měsíce před začátkem každého nového školního roku, aby se do jejich revidované verze mohly zapracovat i změny a dosažené výsledky.

Tato dohoda se uzavírá na šest let a bude automaticky prodloužena na další tři roky. Dohodu lze ukončit tak, že ji kterákoliv ze stran může vypovědět s roční výpovědní lhůtou.

Vznik

1. 1 Sdružení pro přeshraniční spolupráci bude zřízené těmito partnery, signatáři této dohody, a dalšími osobami, kterým budou následně přiznána jejich práva nebo které jsou přijaty za nové členy:

   (Označte právnické osoby, které se na sdružení podílejí:

   1. – právnické osoby ze státu A:
      1. – územní celky
      2. – veřejnoprávní sdružení nebo asociace (nehodící se škrtněte)
      3. – ostatní veřejnoprávní orgány (nehodící se škrtněte)
      4. – ostatní veřejnoprávní právnické osoby (nehodící se škrtněte)
      5. – soukromoprávní právnické osoby (nehodící se škrtněte)
   1. – právnické osoby ze státu B:
      1. – územní celky
      2. – veřejnoprávní sdružení nebo asociace (nehodící se škrtněte)
      3. – ostatní veřejnoprávní orgány (nehodící se škrtněte)
      4. – ostatní veřejnoprávní právnické osoby (nehodící se škrtněte)
      5. – soukromoprávní právnické osoby (nehodící se škrtněte)
      6. – .........................)

   (Tam, kde to je třeba, uveďte také fyzické osoby, které se mohou účastnit sdružení prostřednictvím veřejných povinností, které jim jsou přiděleny:

   1. – fyzické osoby se státní příslušností ke státu A: ................................
   2. – fyzické osoby se státní příslušností ke státu B: ................................
   3. – ..........................)

1. 2 Sdružení pro přeshraniční spolupráci založené touto dohodou bude mít název (název).

Definice

1. Pro účely těchto stanov budou platit následující definice:
   1. a Sdružení: sdružení pro přeshraniční spolupráci založené touto dohodou;
   2. b územní orgány: veřejné (státní) instituce, na které odkazuje článek 1 mezistátní dohody................................... o sdružení pro přeshraniční spolupráci, pokud jsou tyto instituce členy sdružení založeného touto dohodou;
   3. c právnické osoby: veřejné (státní) instituce uvedené výše, a také právnické osoby, které spadají pod zákony pro soukromé společnosti a jsou členy sdružení;
   4. d zástupci, fyzické osoby jmenované členy sdružení a zastupující tyto členy ve valné hromadě.

Ústředí a územní působnost

1. 1 Ústředí bude mít sídlo v.................................(adresa). Na základě rozhodnutí rady se může v rámci území téhož státu přemístit jinam, ale nesmí být umístěno mimo území jednoho z územních orgánů, které patří ke sdružení
2. 2 Sdružení může zřídit jednu nebo více kanceláří umístěných jinde, než sídlí jeho ústředí.
3. 3 Sdružení bude pokrývat následující území.
4. (uveďte území nebo části území, které bude sdružení pokrývat)

Právní forma a platné zákony

1. 1 (Pokud není uvedeno jinak v mezistátní dohodě ....................................... o sdružení pro přeshraniční spolupráci), bude sdružení veřejno/soukromoprávním orgánem (neplatné škrtněte), a bude se řídit zákony ...................................... (uveďte stát), především zákonem ................................................................ (uveďte příslušnou legislativu. ¹)
2. 2 Sdružení bude mít formu.........................................(uveďte právní kategorii, ke které bude sdružení patřit: konsorcium, asociace obcí, Zweckverband, soukromoprávní asociace, obchodní společnost atd.).

Právní subjektivita a její rozsah

1. 1 Sdružení bude právnickou osobou řízenou podle veřejných/soukromých zákonů (nehodící se škrtněte), jehož právní subjektivita bude mít rozsah požadovaný pro výkon úkolů a naplňování cílů, jak definuje článek 6.
2. 2 Sdružení nabývá právní subjektivity k datu, ke kterému vstoupí v platnost tyto stanovy.

Cíl, úkoly (kompetence a pravomoce)

1. 1 Cílem sdružení bude propagace, pomoc a koordinace přeshraniční spolupráce mezi členy sdružení na území definovaném v článku 3 paragrafu 3 a bude se týkat následujících oblastí: (seznam).

   (Je-li vhodné:

   1. tento cíl bude obsahovat následující úkoly, kromě jiného:
      1. – vypracování projektů společného zájmu (bude upřesněno);
      2. – řízení veřejných (státních) zařízení nebo služeb společného zájmu (bude upřesněno);
      3. – finanční pomoc třetím stranám;
      4. – poradní činnost pro členy, veřejné instituce, firmy a jednotlivce při jejich přeshraničních aktivitách.
      5. – .....................................)

   (Je-li vhodné:

   1. 2 V zájmu plnění stanovených cílů může být sdružení pověřeno specifickými úkoly, které bude vykonávat jménem nebo v zastoupení a podle instrukcí územních orgánů, které k němu patří. V takových případech bude sdružení úkoly pověřeno v souladu s podmínkami a postupy, které stanoví domácí (vnitřní) zákony státu, kterým příslušný územní orgán (obec) podléhá.
   2. 3 Sdružení nebude mít žádný podíl na zisku.

   Pokud se jedná o veřejné sdružení:

   1. 4 Sdružení může uzavírat smlouvy na veřejné zakázky v rámci plnění svých cílů. Územní orgány, které tyto operace přímo nebo nepřímo financují, musí uvést ve specifické dohodě o přeshraniční spolupráci, která definuje podmínky jejich účasti, povinnosti, které musí podle domácích (vnitřních) zákonů splnit při inzerování veřejné soutěže, vyhlašování tendrů a výběru firem. Při současném dodržení zákonů platných pro takové veřejné zakázky musí podniknout kroky, které každému z nich umožní splnit výše uvedené povinnosti.
   2. 5 Sdružení nebude mít žádné pravomoci k přijímání pravidel nebo rozhodnutí, která by mohla ovlivnit práva a svobody jednotlivců, ani ke zvyšování daní nebo stanovení poplatků, které by měly charakter daní.

Trvání

1. 1 Sdružení se zakládá na dobu ............................... (specifikovat), počínaje datem, ke kterému vstupují v platnost tyto stanovy.
2. 2 Toto období může být prodlouženo, jak to uvádí článek 39, viz dále.

Práva a povinnosti členů

1. 1. Statutární práva členů sdružení budou určena výší jejich příspěvků na úhradu nákladů a výdajů, které vzniknou při práci sdružení, a to následujícím způsobem:
   1. – Počet zástupců, které má každá právnická osoba ve valné hromadě, musí být úměrně jejím statutárním právům (jsou možné i jiné metody rozdělení);
   2. – při vzájemných jednáních bude podle stejného principu určen i poměr, ve kterém jsou členové sdružení vázáni závazky sdružení;
   3. – při jednání se třetími stranami nejsou členové společně a nedílně odpovědni. Budou vázáni závazky sdružení úměrně ke svým statutárním právům.

1. 2 Územní orgány, které patří ke sdružení, budou oprávněny užívat jeho zařízení, služby a programy. Musí podniknout kroky potřebné k uplatnění jeho rozhodnutí, a to v rámci pravomocí, které jim vymezují domácí (vnitřní) zákony jejich vlastních zemí.

Noví členové

1. 1 Sdružení může přijímat nové členy. Žádosti o členství musí být písemné a budou předloženy valné hromadě.
2. 2 Noví členové musí při vstupu podepsat tuto dohodu o přeshraniční spolupráci. V příloze schválené valnou hromadou, budou uvedeny podmínky a důsledky přijetí nových členů.

Ukončení členství

1. 1 Kterýkoliv člen může ukončit svoje členství ve sdružení v době platnosti této dohody ke konci účetního roku, a to za předpokladu, že plně dostál svým povinnostem a oznámil svůj úmysl...................měsíců (upřesnit) před koncem příslušného účetního roku.
2. 2 Příloha této dohody o přeshraniční spolupráci musí upřesňovat praktické a především finanční aspekty ukončení členství. Především musí určit výši příspěvků těch členů, kteří ukončili svoje členství, a provozní náklady sdružení. Konkrétně musí stanovit, jakou kompenzaci sdružení dostane za zařízení, která vybudovalo pro tohoto příslušného člena.

Vyloučení

1. 1 Valná hromada může na základě zdůvodněného návrhu rady vyloučit kteréhokoli z členů, který vážně porušil (nedodržel) svoje povinnosti a porušuje je i nadále po uplynutí..............................měsíců (upřesnit) od data, ke kterému mu rada zaslala doporučeným dopisem upozornění na tento nedostatek. Předtím je třeba vyslechnout zástupce tohoto člena.
2. 2 Ustanovení článku 10 paragrafu 2 bude platit pro vyloučené členy. Takový člen také musí odškodnit sdružení za škodu, kterou sdružení utrpělo v důsledku toho, že daný člen nedodržel svoje povinnosti; toto odškodnění bude odečteno z částky, která mu může být přiznána jako náhrada.