Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Evropské rámcové úmluvy o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo úřady

Členské příspěvky do financování sdružení

1. 1. Příspěvky, o kterých se hovoří v článku 8, musí být upřesněny v dodatku těchto stanov. Budou mít podobu ročních finančních příspěvků jednotlivých členů sdružení a mohou zahrnovat i:
   1. – poskytování objektů;
   2. – poskytování zařízení a vybavení;
   3. – dočasné přemístění pracovníků územních orgánů;
   4. – další podoby příspěvků k činnosti sdružení.

1. 2 Roční finanční příspěvky jsou pro územní orgány povinné. Jejich objem bude na základě návrhu rady vymezen poté, co valná hromada odhlasuje příslušný rozpočet.
2. 3 Hodnota ostatních forem příspěvků bude určena na základě společné dohody členů sdružení.

Další financování

1. 1 Sdružení může být financováno také příjmy ze služeb, které poskytuje, ale nesmí se jednat o žádné poplatky, které by měly charakter daní, pokud to povolují zákony státu, na jehož území se nachází ústředí sdružení.
2. 2 Sdružení může uzavírat smlouvy o půjčkách. Každá půjčka a podmínky jejího splácení musí být předmětem dohody o přeshraniční spolupráci mezi všemi členy sdružení.
3. 3 Příjem sdružení může tvořit také:
   1. – dotacemi, o které sdružení požádá a které mu jsou přiděleny;
   2. – dary a odkazy majetku od fyzických nebo právnických osob;
   3. – úroky a dalšími výnosy ze svých aktivit.

Zařízení a vybavení

1. 1 Zařízení a vybavení, které poskytli členové sdružení, zůstává jejich majetkem. V případě, že je sdružení rozpuštěno, dostanou tento majetek zpět.
2. 2 Položky, které sdružení odkoupilo, mu budou patřit. Pokud bude sdružení rozpuštěno, bude tento majetek převeden v souladu s ustanoveními článku 40.

Zaměstnanci sdružení

1. Zaměstnanci sdružení budou tvořeni těmito skupinami:
   1. – zaměstnanci, které poskytly územní orgány, které jsou členy sdružení;
   2. – zaměstnanci, které tyto územní orgány dočasně poskytly a kteří jsou placeni z rozpočtu sdružení;
   3. – smluvní zaměstnanci, přímo najmutí sdružením a placeni z jeho rozpočtu.

Poskytování zaměstnanců nebo jejich dočasné umístění

1. 1 Zaměstnanci, kteří byli dáni k dispozici sdružení, budou i nadále zaměstnáni podle původních podmínek. Jejich původní zaměstnavatel zůstává nadále odpovědný za výplatu jejich mezd, za přiznání příslušných výhod a za příspěvky, které je jako zaměstnavatel povinen platit na jejich pojištění, zůstává odpovědný i za jejich kariérní postup.
2. 2 Zaměstnanci, kteří jsou dáni k dispozici sdružení nebo jsou dočasně převedeni na práci pro něj, budou pracovně odpovědni generálnímu řediteli/tajemníkovi, pokud ho sdružení má, a jinak předsedovi sdružení.
3. 3 Tito zaměstnanci se vrátí ke svému příslušnému územnímu orgánu v následujících případech (upřesnit):
   1. – ...................................................
   2. – ...................................................

Zaměstnanci přímo najímaní sdružením

1. 1 Najímání vlastních zaměstnanců bude následovat až poté, co budou využití zaměstnanci poskytnuti nebo dočasně přemístěni (členy sdružení). Podmínky pro přímé najímání a zaměstnávání osob musí vymezit rada sdružení.
2. 2 Zaměstnanci, které si sdružení najme přímo, budou podřízeni zákonům toho státu, na jehož území sídlí ústředí sdružení. To se týká především pracovních předpisů a zákonů upravujících podmínky platů a pojištění.

Složení valné hromady

1. 1 Valná hromada bude tvořena zástupci všech členů sdružení. Každý zástupce musí mít platný mandát.
2. 2 Jmenování zástupců členských orgánů sdružení a jejich mandáty se řídí platnými zákony toho státu, ke kterému patří příslušná právnická osoba.
3. 3 Počet zástupců každé právnické osoby, která je členem sdružení, bude úměrný ke statutárním právům této osoby tak, jak stanoví článek 8. Avšak každý člen musí mít ve valné hromadě alespoň jednoho zástupce.

Povinnosti valné hromady

1. Valná hromada je hlavním statutárním orgánem sdružení. Je odpovědná za následující činnosti:
   1. – volba a odvolání předsedy sdružení;
   2. – volba a odvolání členů rady, kolektivně nebo individuálně;
   3. – kontrola řídicích zpráv rady a odnímání mandátů jejím členům;
   4. – zřizování pracovních skupin, je-li to potřeba, volba předsedy ze svých členů;
   5. – určování výše ročních finančních příspěvků, které budou povinností členů sdružení;
   6. – přijímání ročního programu činnosti a příslušného rozpočtu;
   7. – jmenování a odvolání nezávislých auditorů odpovědných za kontrolu účetnictví, které sdružení má;
   8. – schvalování účetních dokladů za uplynulý účetní rok, tyto doklady tvoří účetní rozvaha a účet hospodářského výsledku;
   9. – rozhodování o nových členech a o podmínkách jejich přijetí;
   10. – rozhodování o vyloučení členů sdružení;
   11. – schvalování postupů pro vyloučení člena nebo ukončení jeho členství ve sdružení;
   12. – rozhodnutí o předčasném ukončení činnosti sdružení;
   13. – schvalování jednacího řádu;
   14. – rozhodování o všech dodatcích těchto stanov;
   15. – další oblasti, za které je odpovědná (bude upřesněno).

Činnost valné hromady

1. 1 Valná hromada se schází alespoň jednou ročně. Svolává ji předseda sdružení. Pokud mu v tom brání jiné záležitosti, svolává ji místopředseda. Mimořádná schůze valné hromady se musí konat, pokud o to požádá .................................................. (upřesnit typ většiny) zástupců členských orgánů sdružení, ti také určí program takové schůze.
2. 2 Každý člen sdružení musí dostat oznámení o svolání valné hromady ve formě doporučeného dopisu alespoň dva týdny před datem schůze. Toto oznámení musí být doplněno programem schůze a všemi doklady, o kterých mají členové informovaně rozhodnout.
3. 3 Jednání valné hromady musí být veřejná, s výjimkou zvláštních případů, které jsou vymezeny v jednacím řádu.

Hlasování valné hromady

1. 1 Každý zástupce na valné hromadě bude mít jeden hlas, aniž by se tím omezovalo ustanovení následujícího paragrafu 2.
2. 2 Je možné hlasování prostřednictvím zplnomocněného zástupce. Jeden zástupce může být pověřen maximálně jednou plnou mocí.
3. 3 Pokud není v době hlasování přítomna...................................(upřesnit) většina, musí se hlasování odložit. Valná hromada se znovu sejde během ............................ dní (upřesnit) a bude mít stejný program; konečné rozhodnutí pak bude přijato bez ohledu na počet přítomných zástupců.
4. 4 Pokud není jinak dáno stanovami, valná hromada přijímá svoje rozhodnutí na základě absolutní většiny hlasů.

Zápis z jednání a diskuse valné hromady

1. 1 Jednání a diskuse budou zaznamenány v podobě zápisu, který obdrží každý člen sdružení a orgány odpovědné za dozor nad ním. Zápis bude vypracován v jazyce nebo v jazycích, které zákony každého z příslušných států uvádějí jako jednací jazyk územních orgánů.
2. 2 Kopie nebo excerpta z těchto zápisů musí pro případ, že by byly použity u soudu nebo jinde, podepsat předseda sdružení nebo jiná osoba jmenovaná radou konkrétně pro tento úkol.

Informace pro členy sdružení

1. 1 Valná hromada bude pravidelně (upřesnit období) zasílat všem právnickým osobám, které patří ke sdružení, zprávy o svojí činnosti.
2. 2 Požaduje se, aby zástupci členů sdružení podávali pravidelné písemné nebo ústní zprávy o činnosti valné hromady statutárním orgánům těch právnických osob, které je jmenovaly. Dále jim musí podávat zprávy o tom, jak vykonávají svůj mandát na valné hromadě.

Složení rady

1. 1 Radu bude tvořit .................................. členů (upřesnit), kteří jsou voleni nebo jmenováni valnou hromadou v následujícím postupu:
   1. (uvést postup)

1. 2 Kandidáty budou navrhovat právnické osoby, které patří ke sdružení. Není nutné, aby byli členy valné hromady. Valná hromada určí funkční období, které nesmí přesáhnout ....... let. (vepsat).
2. 3 Předseda sdružení, místopředseda a předsedové pracovních skupin zřízených valnou hromadou podle níže uvedeného článku 30 budou členy rady ex officio.
3. 4 Členové rady nebudou za svoji činnost pobírat odměnu. Ale rada může platit svým členům cestovné, které bude pokrývat oficiální cesty, a předsedovi sdružení může hradit náklady na reprezentaci.
4. 5 Jestliže se z jakéhokoliv důvodu uvolní místo v radě, rada jmenuje dočasného správce. Ten bude svoji funkci vykonávat až do doby, než bude zvolen nový člen, v souladu s ustanovením níže uvedeného paragrafu 2. K volbě nového člena musí dojít nejpozději .......... měsíců (upřesnit) poté, co se místo v radě uvolnilo.
5. 6 Členové rady podléhají zákazům, které pro kategorii, do které patří sdružení, stanoví vnitřní (domácí) zákony státu, na jehož území se nachází ústředí sdružení.

Pravomoce rady

1. 1 Rada musí mít co nejširší pravomoce proto, aby mohla přijímat rozhodnutí a opatření, která jsou nutná pro činnost sdružení, nebo ji prospívají.
2. 2 Mezi jiným, k jejím úkolům patří:
   1. - připravovat a realizovat rozhodnutí valné hromady a nejméně jednou ročně jí podávat zprávy o řízení;
   2. - přezkoumávat všechny otázky, které vyplynou z běžné činnosti sdružení;
   3. - vymezit členství pracovních skupin zřízených valnou hromadou;
   4. - navrhovat roční programy činnosti a příslušný rozpočet (návrh rozpočtu);
   5. - určit podmínky přijímání zaměstnanců, které přijímá sdružení přímo, stejně jako podmínky jejich práce;
   6. - určit povinnosti zaměstnanců, kteří jsou dočasně nebo trvale dáni k dispozici sdružení;
   7. - jmenovat a propouštět zaměstnance, které sdružení přímo najalo;
   8. - tam, kde to je vhodné, jmenovat a odvolávat generálního ředitele/tajemníka a vymezovat jeho pravomoce;
   9. - navrhovat jednací řád a předkládat jej valné hromadě ke schválení;
   10. - vykonávat všechny pravomoce, které nejsou explicitně určeny pro jiný statutární orgán sdružení.

1. 3 Rada a každý z jejích členů musí poskytnout informace, pokud ho o to požádá jeden nebo více zástupců ve valné hromadě. Tyto žádosti mohou být ústní nebo písemné a odpověď na ně vyřízena do ............... týdnů (upřesnit).

Činnost rady

1. 1 Rada se bude scházet nejméně dvakrát do roka a tak často, jak to bude z hlediska zájmů sdružení nutné. Jednání rady svolává předseda, nebo v jeho nepřítomnosti, místopředseda. Mimořádné jednání rady se svolává na základě žádosti několika členů, kteří představují nejméně jednu třetinu statutárních práv specifikovaných článkem 8, uvedeným výše. Oznámení o svolání rady musí obsahovat i program tohoto jednání.
2. 2 Jednání rady nebudou veřejná.
3. 3 Rada bude přijímat svoje rozhodnutí na základě absolutní většiny odevzdaných hlasů. Při výpočtu této většiny se nebudou brát v úvahu hlasy těch, kteří se zdrželi. Pokud není v okamžiku hlasování přítomna většina členů, hlasování se odloží. Rada se sejde znovu během dvou týdnů a jednání má stejný program; na tomto jednání musí přijmout konečné rozhodnutí bez ohledu na počet přítomných členů.
4. 4 Výše uvedený článek 24 bude platit pro jednání a rozhodování rady.

Informace pro členy sdružení

Rada musí poskytnout členům sdružení písemně nebo ústně požadované informace, a to ve lhůtě ............... týdnů (upřesnit).

Předseda a místopředseda sdružení

1. 1 Valná hromada volí předsedu a místopředsedu z řad svých členů. Jejich funkční období je ....... let (vepsat) a je možné ho opakovat. Místopředseda musí být členem územního orgánu jiného státu, než je stát, ke kterému přísluší předseda.
2. 2 Předseda nebo v jeho nepřítomnosti místopředseda svolává jednání valné hromady a rady a předsedá mu; zastupuje sdružení při soudním a mimosoudním jednání.

Generální ředitel/tajemník sdružení

1. 1 Rada může na základě návrhu předsedy jmenovat generálního ředitele/tajemníka sdružení na dobu ....... let (upřesnit).
2. 2 Generální ředitel/tajemník rady bude výkonným úředníkem (tajemníkem) rady; bude odpovědný za každodenní řízení sdružení, bude podléhat autoritě rady a předsedy a bude svoji funkci vykonávat za podmínek, které oni stanoví. Bude připravovat rozhodnutí rady a uvádět je do praxe.
3. 3 Bude nadřízený zaměstnancům sdružení.
4. 4 Při jednání se třetími stranami bude generální ředitel/tajemník sdružení zavazovat sdružení ve všech krocích, které jsou v souladu s cíli sdružení.

Pracovní skupiny

1. 1 Valná hromada může ustanovit pracovní skupiny, pro které musí definovat program a pracovní metody. Ze svých členů volí předsedy těchto pracovních skupin, kteří mohou svoji funkci s .............. letým funkčním obdobím vykonávat opakovaně.
2. 2 Rada určí na základě návrhů předsedů pracovních skupin i jejich členy.

Platné zákony

Činnost a rozhodnutí sdružení podléhají dozoru, který je stanoven v souladu s vnitřními (domácími) zákony státu, ve kterém sídlí ústředí tohoto sdružení. V souladu s tímto zákonem bude za dozor odpovědný orgán ........................................ (upřesnit). Tento orgán také zajistí, aby byly chráněny zájmy územních orgánů ostatních států.

1. Je-li vhodné:
   OdkazČlánek 32

   Námitky, které proti účasti ve sdružení vznesou ostatní státy

   Kompetentní orgány ostatních států budou oprávněny oznámit sdružení, že mají námitky proti tomu, aby územní orgány, které spadají do jejich pravomoce, pokračovaly se svým členstvím ve sdružení. Takové oznámení musí být náležitě opodstatněné a bude podkladem pro ukončení členství, přičemž se uplatní ustanovení výše uvedeného článku 10.

   OdkazČlánek 33

   Informace kompetentním orgánům ostatních států

   1. 1 Sdružení musí vyhovět požadavku, aby kompetentní orgány v jiných státech, než je ten, na jehož území se nachází ústředí sdružení, byly informovány, a to ve všech případech, kdy jsou členské územní orgány odpovědné těmto orgánům jiných států.
   2. 2 Orgán, který odpovídá za dozor nad sdružením, bude informovat kompetentní orgány v těchto státech o opatřeních, která zamýšlí podniknout a o výsledcích svého dozoru, a to v takovém rozsahu, v jakém by se tato informace mohla týkat přeshraniční spolupráce, ke které se zavázaly členské územní orgány sdružení.

Řízení rozpočtu

1. 1 Sdružení bude připravovat každoroční návrh rozpočtu. Valná hromada tento rozpočet každý rok schvaluje, a to nejpozději do 1. července toho roku, který předchází roku, pro který má schvalovaný rozpočet platit.
2. 2 Rozpočtový rok bude odpovídat kalendářnímu roku. Ve výjimečných případech začíná první den rozpočtového roku k tomu datu, kdy začínají platit tyto stanovy, a končí 31. prosince téhož roku.
3. 3 V případě, že je rozpočet ke konci roku v deficitu, bude se po každém členovi požadovat, aby do .............. měsíců (upřesnit) od schválení účtů, zaplatil do fondů sdružení částku, která odpovídá jeho podílu. Ve výjimečných případech, je-li zaznamenán přebytek příjmů, převádějí se tyto příjmy do následujícího roku. Pokud se tento přebytek opakuje, omezí se v následujících letech odpovídajícím způsobem finanční příspěvky.

Účetnictví

Sdružení bude vést a řídit svoje účty v souladu s veřejnými/soukromými zákony státu (nehodící se vynecháte) toho státu, ve kterém sídlí jeho ústředí.

Finanční dozor

Každý rok musí valná hromada oficiálně schválit účetní rozvahu a účet hospodářského výsledku, jejichž správnost potvrdili nezávislí auditoři nejpozději k 1. červenci roku, který následuje po tom, pro který kontrolované údaje platí.

Nezávislí auditoři budou jmenováni na období ............. let (upřesnit) valnou hromadou, která jim také vymezí odměnu.

Přiložené dokumenty s poznámkami, kterými se svolávají jednání valné hromady, musí obsahovat zprávy rady a nezávislých auditorů, a také účetní rozvahu a účet hospodářského výsledku.

Vymáhání nesprávných plateb

Orgán odpovědný za dozor nad sdružením musí mít přístup ke všem dokladům, které souvisejí s výdaji z veřejných (státních) dotací.

V těch případech, kdy byly tyto fondy použity způsobem, který je v rozporu s účelem, ke kterému byly určeny, vynaloží sdružení veškeré úsilí k tomu, aby tyto platby získalo zpět od konečných příjemců a provede jejich refundaci.

Daně

Sdružení a jeho zaměstnanci pracující na základě smlouvy podléhají daňovým pravidlům státu, ve kterém má sdružení svoje ústředí.

Rozpuštění, prodloužení

1. 1 Sdružení bude de facto rozpuštěno tehdy, když buď skončí období, ne které bylo založeno, nebo když skončila činnost, kterou mělo vyplnit. Na základě rozhodnutí valné hromady může být také rozpuštěno předčasně.
2. 2 Trvání sdružení může být prodlouženo jednou nebo vícekrát, a to o dobu, která nebude delší než ta, na kterou bylo původně založeno.
3. 3 O prodloužení trvání sdružení nebo o jeho zrušení rozhoduje .................................... (upřesnit) většina.

Likvidace

1. 1 Rozpuštění sdružení obsahuje i jeho likvidaci. Sdružení si ponechá právní subjektivitu pro účely likvidace, dokud nebude tato likvidace dokončena.
2. 2 Valná hromada určí praktické detaily likvidace a jmenuje jednoho nebo více likvidátorů. Jakmile dojde k tomuto jmenování, končí svoji funkci rada.
3. 3 Dodatečná dohoda mezi členy sdružení musí vymezit práva a povinnosti každého z nich poté, co bude sdružení rozpuštěno, především s ohledem na půjčky a záruky, které budou jejich prostřednictvím poskytnuty. Když vyprší poslední smlouva, rozdělí likvidátoři zbytek aktiv, nebo pokud aktiva nepostačují, zbývající pasiva mezi členy sdružení úměrně jejich předchozím podílům.

Podepisování

Všechny nástroje, které sdružení zavazují vůči třetím stranám, musí podepsat předseda nebo v jeho nepřítomnosti místopředseda a jeden člen rady, který bude z jiného státu než předseda, pokud ovšem rada nedala výslovně předsedovi, místopředsedovi, jednotlivému členu rady nebo generálnímu řediteli/tajemníkovi pravomoc k podepisování.

Odpovědnost statutárních orgánů a úředníků

V souladu se zákony státu, ve kterém je umístěno ústředí sdružení, předseda, místopředseda, členové rady a generální ředitel/tajemník jsou, podle konkrétní situace, společně a nerozdílně odpovědni vůči sdružení nebo vůči třetím stranám za porušení stanov nebo za chyby spáchané při řízení sdružení.

Spory

V případě, že se mezi sdružením a jedním nebo více z jeho členů vyskytne spor ohledně činnosti sdružení, bude řešen před soudem, jehož jurisdikce se řídí právním řádem státu, odkud pochází odpůrce.

Jednací řád

Práva a povinnosti členů sdružení společně s nástroji činnosti, které sdružení používá, budou uvedeny v jednacím řádu, který navrhuje rada a schvaluje valná hromada.

Jazyk (jazyky)

Tyto stanovy a jednací řád budou připraveny v jazyce nebo jazycích, které vnitřní (domácí) právo smluvních stran požaduje jako úřední jazyky pro územní orgány.

Novelizace stanov

1. 1 Rada a územní orgány, které patří ke sdružení mohou valné hromadě předkládat návrhy na novelizaci těchto stanov.
2. 2 K novelizaci těchto stanov bude třeba ............................................ (upřesnit) většiny statutárních členů valné hromady.

Začátek platnosti

Kompetentní orgány těch států, ke kterým patří územní orgány, musí jeden druhému oznámit, kdy byly dokončeny kontrolní procedury požadované jejich vnitřními zákony před tím, než dojde k realizaci této dohody o přeshraniční spolupráci do praxe.

Dohoda vstoupí v platnost k prvnímu dni toho měsíce, který následuje po datu posledního oznámení.