vyhlášené znění

III.

III. Argumentace navrhovatele

  1. 16. Navrhovatel poukazuje na to, že soukromé právo – pracovněprávní vztahy nevyjímaje – je ovládáno zásadou autonomie vůle, přičemž jednou z výjimek v pracovněprávních předpisech je § 41 odst. 3 zákoníku práce. Toto ustanovení totiž umožňuje převést zaměstnance i bez jeho souhlasu na jiný druh práce, než který byl sjednán v pracovní smlouvě. Podstata převedení na jinou práci spočívá v jednostranném právním jednání zaměstnavatele, majícím za následek změnu obsahu pracovního poměru (resp. sjednaného druhu práce).
  2. 17. Při posouzení, zda převedení na jinou práci bez souhlasu zaměstnance podle § 41 odst. 3 zákoníku práce představuje nucenou práci ve smyslu čl. 9 odst. 1 Listiny a čl. 4 odst. 2 Úmluvy, vychází navrhovatel z definice obsažené v čl. 2 odst. 1 Úmluvy o nucené práci, podle níž tento výraz označuje „každou práci nebo službu, která se na kterékoli osobě vymáhá pod pohrůžkou jakéhokoli trestu a ke které se řečená osoba nenabídla dobrovolně“. Poukazuje rovněž na výjimky z definice nucené práce, které jsou zakotveny v čl. 2 odst. 2 Úmluvy o nucené práci a čl. 9 odst. 2 Listiny, čl. 4 odst. 3 Úmluvy nebo čl. 8 odst. 3 písm. b) a c) Mezinárodního paktu o občanských a politických právech.
  3. 18. Jde-li o naplnění definice nucené práce, závislou práci (zde konkrétně práci na pozici dispečer-plánovač, na kterou byla žalobkyně převedena) lze bezpochyby podřadit pod širší pojem „práce“. Navrhovatel považuje za zřejmé i to, že jde o práci, k níž se zaměstnanec „nenabídl dobrovolně“. Naplnění znaku vymáhání „pod pohrůžkou trestu“ pak lze spatřovat v tom, že pokud zaměstnanec odmítne vykonávat práci, na kterou byl bez svého souhlasu převeden, může dostat výpověď pro závažné porušení pracovních povinností nebo opakované méně závažné porušení povinností [§ 52 písm. g) zákoníku práce] bez nároku na odstupné (§ 67 zákoníku práce a contrario), a nikoli např. pro neschopnost dále vykonávat dosavadní práci pro pracovní úraz [§ 52 písm. d) zákoníku práce] s nárokem na odstupné (§ 67 odst. 2 zákoníku práce). V zákoně navíc není výslovně omezena doba, na kterou může být zaměstnanec převeden na jinou práci. Určitá míra dočasnosti převedení plyne pouze z § 44 zákoníku práce, podle něhož musí být zaměstnanec zaměstnavatelem znovu zařazen podle pracovní smlouvy mj. tehdy, odpadne-li důvod převedení na jinou práci, avšak to podle navrhovatele není dostačující. Další omezení spočívají také v tom, že zaměstnavatel je povinen při převedení přihlížet ke vhodnosti práce pro zaměstnance (§ 41 odst. 6 zákoníku práce) a za určitých okolností projednat jeho důvod s odborovou organizací (§ 46 zákoníku práce), což však také nepostačuje.
  4. 19. Navrhovatel nepopírá, že právní úprava převedení na jinou práci obsažená v § 41 odst. 1 a 2 zákoníku práce sleduje legitimní cíl a v některých případech (byť zdaleka ne ve všech) je sledována přímo ochrana některého z ústavně zaručených základních práv zaměstnance (např. práva zaměstnanců na uspokojivé pracovní podmínky nebo práva na ochranu zdraví). Účelu sledovaného touto právní úpravou však lze podle navrhovatele dosáhnout i bez tak zásadního zásahu do zákazu nucených prací a práva na svobodnou volbu povolání, jakým je možnost zaměstnavatele převést zaměstnance na práci jiného druhu bez jeho souhlasu, zakotvenou v § 41 odst. 3 zákoníku práce.
  5. 20. Ustanovení § 41 odst. 1 a 2 zákoníku práce by navíc bylo možné, při neexistenci napadeného § 41 odst. 3 téhož zákona, vykládat ústavně konformně a zároveň při zachování respektu k zaměstnancem projevené vůli, smluvnímu pojetí pracovněprávního vztahu a principu smluvní svobody, vyložit takovým způsobem, že zaměstnavatel je v případech stanovených v § 41 odst. 1 „povinen“ a v případech stanovených v odst. 2 „může“ zaměstnanci „učinit návrh na změnu jeho pracovního zařazení“. Při převedení na jinou práci by přitom bylo ponecháno na vůli zaměstnance, zda na takovou změnu druhu práce přistoupí a bude nadále povinen pro zaměstnavatele takovou jinou práci vykonávat, nebo ne (v takovém případě by nebylo možné shledávat porušení jeho pracovní povinnosti). Současná koncepce § 41 odst. 3 zákoníku práce však ústavně konformní výklad neumožňuje.

IV. Vyjádření účastníka a vedlejší účastnice řízení