Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 32/25 ve věci návrhu na zrušení § 9 odst. 7 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů
V. Ústavní a zákonné podmínky přijetí napadeného ustanovení
38. Ústavní soud se v souladu s § 68 odst. 2 zákona o Ústavním soudu nejprve zabýval tím, zda napadené ustanovení bylo přijato v mezích Ústavou stanovené kompetence a ústavně předepsaným způsobem.
39. Pravomoc ministerstev vydávat právní předpisy k provedení zákona je založena v čl. 79 odst. 3Ústavy. Z daného ustanovení plyne jak potřeba zákonného zmocnění, tak obsahový limit pro prováděcí předpis – musí být vydán v mezích zákona. Zmocnění musí být konkrétní, jednoznačné a jasné [srov. nález sp. zn. Pl. ÚS 3/2000 ze dne 21. 6. 2000 (N 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Pokud tomu tak je, Ústavní soud zkoumá, zda byl podzákonný právní předpis vydán státním orgánem k tomu oprávněným a v mezích jeho kompetence, tedy zda se při výkonu této pravomoci pohyboval v mezích a na základě zákona (secundum et intra legem), a nikoliv mimo zákon (praeter legem) – srov. např. nález sp. zn. Pl. ÚS 19/13 ze dne 22. 10. 2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.).
40.Advokátní tarif, jakož i jeho změnu provedenou vyhláškou č. 258/2024 Sb. vydalo Ministerstvo spravedlnosti. Ministerstvo je k této úpravě zmocněno v § 22 odst. 3zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož „způsob určení odměny a náhrad advokáta, který vykonává advokacii samostatně nebo společně s jinými advokáty (§ 11 odst. 1), případně i jejich výši, stanoví Ministerstvo spravedlnosti po předchozím vyjádření Komory vyhláškou“. Do 31. 3. 2006 šlo o zmocnění v § 22 odst. 2 téhož zákona.
41. Ústavní soud považuje zákonné zmocnění, na jehož základě byla vydána vyhláška č. 258/2024 Sb. obsahující napadené ustanovení, za dostatečně konkrétní, jednoznačné a jasné [srov. k tomu v obdobné věci již nález sp. zn. Pl. ÚS 17/21 ze dne 19. 10. 2021 (N 178/108 SbNU 182; 443/2021 Sb.)].
42. Přijalo-li tedy ministerstvo vydáním této vyhlášky podepsané ministrem spravedlnosti a řádně vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv právní úpravu obsaženou v napadeném ustanovení, učinilo tak v mezích Ústavou stanovené kompetence a ústavně předepsaným způsobem.