Platné znění

Sdělení Ministerstva zahraničních věcí, kterým se doplňuje sdělení č. 159/1997 Sb., č. 186/1998 Sb., č. 54/1999 Sb. a č. 93/2000 Sb. m. s. o vyhlášení přijetí změn a doplňků „Přílohy A - Všeobecná ustanovení a ustanovení týkající se nebezpečných látek a předmětů“ a „Přílohy B - Ustanovení o dopravních prostředcích a o přepravě“ Evropské dohody o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR)

vyhlášené znění

KONTROLY A JINÁ PODPŮRNÁ OPATŘENÍ PRO ZAJIŠTĚNÍ PLNĚNÍ BEZPEČNOSTNÍCH POŽADAVKŮKAPITOLA 1.8

  1. 1.8.1 Úřední kontroly nebezpečných věcí
    1. 1.8.1.1 Příslušné orgány smluvních stran mohou kdykoli na místě na svém území provádět namátkové kontroly pro ověření, zda jsou splněny požadavky pro přepravu nebezpečných věcí.

      Tyto kontroly však musí být prováděny bez ohrožení osob, majetku nebo životního prostředí a bez značného narušení silničního provozu.

    1. 1.8.1.2 Účastníci přepravy nebezpečných věcí (kapitola 1.4) musí bezodkladně v rámci svých příslušných povinností seznámit příslušné orgány a jejich pověřené zástupce s informacemi nezbytnými pro provedení kontrol.
    2. 1.8.1.3 Příslušné orgány mohou též v objektech podniků zúčastněných na přepravě nebezpečných věcí (kapitola 1.4) za účelem kontroly provést prohlídky, prozkoumat nezbytné doklady a odebrat vzorky nebezpečných věcí nebo obalů pro zkoušku, pokud tím není ohrožena bezpečnost. Účastníci přepravy nebezpečných věcí (kapitola 1.4) musí též zpřístupnit vozidla nebo jejich části a zařízení a vybavení pro účely kontrol, pokud je to možné a zdůvodněné. Mohou též, pokud se jim to jeví nezbytným, určit osobu z podniku pro doprovod zástupce příslušného orgánu.
    3. 1.8.1.4 Pokud příslušné orgány zjistí, že požadavky ADR nebyly dodrženy, mohou zakázat odeslání zásilky nebo přerušit přepravu, dokud zjištěné nedostatky nejsou odstraněny, nebo mohou předepsat jiná vhodná opatření. Zastavení přepravy může být na místě nebo na jiném místě určeném příslušnými orgány z bezpečnostních důvodů. Tato opatření nesmí způsobit nadměrné narušení silničního provozu.
  1. 1.8.2 Vzájemná úřední podpora
    1. 1.8.2.1 Smluvní strany se mohou dohodnout o vzájemné úřední podpoře při uplatňování ADR.
    2. 1.8.2.2 Pokud jedna smluvní strana zjistí, že bezpečnost přepravy nebezpečných věcí po jejím území je ohrožena následkem velmi vážných nebo opakovaných přestupků ze strany podniku, který má své sídlo na území jiné smluvní strany, musí sdělit příslušným orgánům této smluvní strany takové přestupky. Příslušné orgány smluvní strany, na jejímž území byly zjištěny velmi vážné nebo opakované přestupky, mohou požádat příslušné orgány smluvní strany, na jejímž území má podnik své sídlo, aby přijaly vhodná opatření proti provinilci(ům). Předání údajů osobního charakteru není dovoleno, ledaže je to nezbytné pro postih velmi vážných nebo opakovaných přestupků.
    3. 1.8.2.3 Takto informované orgány musí sdělit příslušným orgánům smluvní strany, na jejímž území byly přestupky zjištěny, jaká opatření, pokud to bylo nezbytné, byla učiněna vůči tomuto podniku.
  1. 1.8.3 Bezpečnostní poradce
  2. POZNÁMKA: Ustanovení oddílu 1.8.3 se vztahují na různé odpovědné účastníky přepravního řetězce pouze tehdy, pokud příslušné orgány země nebo zemí provedou nezbytná administrativní opatření dovolující jejich zavedení. Tato opatření umožňující vstup ustanovení oddílu 1.8.3 v platnost musí být provedena nejpozději do 1. ledna 2003.
    1. 1.8.3.1 Každý podnik, jehož činnosti zahrnují silniční přepravu nebezpečných věcí nebo s touto přepravou související operace balení, nakládky, plnění nebo vykládky nebezpečných věcí, musí jmenovat jednoho nebo více bezpečnostních poradců, dále nazývaných „poradci“ pro přepravu nebezpečných věcí, odpovědných za pomoc při zabránění rizik při těchto činnostech s ohledem na osoby, majetek a životní prostředí.
    2. 1.8.3.2 Příslušné orgány smluvní stran mohou stanovit, že se tyto požadavky nevztahují na podniky:

      (a) jejichž činnosti se týkají množství, která jsou v každé dopravní jednotce menší než meze (limity) uvedené v 1.1.3.6, 2.2.7.1.2 jakož i v kapitolách 3.3 a 3.4, nebo

      (b) jejichž hlavní nebo vedlejší činnosti nejsou přeprava nebo související nakládka nebo vykládka nebezpečných věcí, ale které se příležitostně zabývají vnitrostátní dopravou nebo související nakládkou nebo vykládkou nebezpečných věcí představujících jen velmi malé nebezpečí nebo riziko znečistění.

    1. 1.8.3.3 Hlavním úkolem poradce, při zachování odpovědnosti vedoucího podniku, je snažit se všemi vhodnými prostředky a opatřeními v mezích příslušných činností výše uvedeného podniku usnadnit provádění těchto činností v souladu s platnými požadavky a co nejbezpečnějším způsobem.
      1. S přihlédnutím k činnostem podniku má poradce zejména tyto povinnosti:
        1. - dohlížet nad dodržováním předpisů pro přepravu nebezpečných věcí;
        2. - radit svému podniku při operacích souvisejících s přepravou nebezpečných věcí;
        3. - připravit roční zprávu pro vedení svého podniku a orgán místní nebo popřípadě veřejné správy, o činnostech podniku týkajících se přeprav nebezpečných věcí. Takové roční zprávy musí být uchovávány po dobu pěti let a musí být k dispozici národním orgánům na jejich žádost.
      1. Poradce má rovněž za povinnost sledovat zejména tyto činnosti a postupy vztahující se k dotyčným činnostem podniku:
        1. - postupy pro dodržování požadavků upravujících zařazování nebezpečných věcí určených k přepravě;
        2. - postup podniku při pořizování dopravních prostředků s ohledem na respektování všech zvláštních požadavků souvisejících s přepravou nebezpečných věcí;
        3. - postupy kontrol zařízení užívaného při přepravě, nakládce nebo vykládce nebezpečných věcí;
        4. - vlastní školení zaměstnanců podniku a vedení záznamů o tomto školení;
        5. - uplatňování vhodných nouzových postupů v případě jakékoli nehody nebo mimořádné události, která může nepříznivě ovlivnit bezpečnost přepravy, nakládky nebo vykládky nebezpečných věcí;
        6. - analýzy a, pokud je to potřebné, vypracovávání zpráv týkajících se vážných nehod, mimořádných události nebo závažných porušení předpisů zjištěných během přepravy, nakládky nebo vykládky nebezpečných věcí;
        7. - uplatňování vhodných opatření k zamezení opakování nehod, mimořádných událostí nebo závažných porušení předpisů;
        8. - dbát na právní předpisy a zvláštní požadavky spojené s přepravou nebezpečných věcí, týkajících se volby a využití subprovozovatelů nebo jiných třetích osob;
        9. - ověřování, že zaměstnanci účastnící se přepravy, nakládky nebo vykládky nebezpečných věcí mají k dispozici podrobné pracovní postupy a pokyny;
        10. - zavádění opatření ke zvýšení informovanosti o nebezpečích spojených s přepravou, nakládkou a vykládkou nebezpečných věcí;
        11. - uplatňování kontrolních postupů s cílem zajistit, aby v dopravních prostředcích byly k dispozici doklady a bezpečnostní výbava, které musí doprovázet přepravu, a aby tyto doklady a výbava byly v souladu s požadavky;
        12. - uplatňování kontrolních postupů s cílem zajistit dodržování požadavků pro nakládku a vykládku.
    1. 1.8.3.4 Poradcem může být též vedoucí podniku, osoba s jinými povinnostmi v podniku nebo osoba, která výše uvedeným podnikem není zaměstnána, pokud je tato osoba skutečně schopna vykonávat povinnosti poradce.
    2. 1.8.3.5 Každý dotčený podnik musí na požádání informovat o totožnosti svého poradce příslušný orgán nebo instituci pověřenou pro tento účel každou smluvní stranou.
    3. 1.8.3.6 Kdykoli během přepravy, nakládky nebo vykládky prováděné dotčeným podnikem postihne nehoda osoby, majetek nebo životní prostředí poradce po shromáždění všech potřebných informacím zajistí vypracování pro vedení podniku nebo případně pro místní orgán státní správy zprávu o nehodě. Tato zpráva nesmí nahrazovat žádnou zprávu vypracovanou vedením podniku, která by mohla být požadována jinými mezinárodními nebo vnitrostátními předpisy.
    4. 1.8.3.7 Poradce musí být držitelem osvědčení o odborném školení platném pro silniční dopravu. Toto osvědčení musí být vydáno příslušným orgánem nebo institucí pověřenou pro tento účel každou smluvní stranou.
    5. 1.8.3.8 K získání osvědčení se musí uchazeč podrobit školení a složit s úspěchem zkoušku schválenou příslušným orgánem smluvní strany.
    6. 1.8.3.9 Hlavním účelem školení je poskytnout uchazečům dostatečné znalosti o nebezpečích při přepravě nebezpečných věcí, a o právních a správních ustanoveních a o povinnostech uvedených v pododdílu 1.8.3.3.
    7. 1.8.3.10 Zkouška musí být organizována příslušným orgánem nebo zkušební institucí pověřenou příslušným orgánem.
      1. Pověření zkušební instituce musí být provedena písemnou formou. Toto schválení může být časově omezeno a musí být založeno na následujících kriteriích:
        1. - způsobilost zkušební instituce;
        2. - specifikace formy zkoušek navržené zkušební instituce;
        3. - opatření určena pro zajištění nestrannosti zkoušek;
        4. - nezávislost zkušební instituce na všech fyzických nebo právnických osobách zaměstnávajících poradce.
    1. 1.8.3.11 Hlavním účelem zkoušky je zjistit, zda uchazeči mají potřebnou úroveň znalostí pro výkon funkce bezpečnostního poradce, jak je uvedeno v pododdílu 1.8.3.3 pro získání osvědčení předepsaného v pododdílu 1.8.3.7 a musí zahrnovat nejméně následující předměty:

      (a) Znalost druhů následků, které mohou být způsobeny při nehodě nebezpečnými věcmi a znalost hlavních příčin nehody;

      (b) Ustanovení vnitrostátních předpisů, mezinárodních úmluv a dohod s hlediska zejména:

      1. - třídění nebezpečných věcí (postup pro zatřídění roztoků a směsí, členění vyjmenování látek, třídy nebezpečných věcí a zásady pro jejich zatřídění, povaha přepravovaných nebezpečných věcí, fyzikální, chemické a toxikologické vlastnosti nebezpečných věcí);
      2. - všeobecná ustanovení o obalech, cisternách a cisternových kontejnerech (typy, velké bezpečnostní značky, kódování, označování, konstrukce, první a periodické zkoušky a prohlídky);
      3. - nápisy a bezpečnostní značky, výstražné oranžové tabulky (nápisy a bezpečnostní značky na kusech, umísťování a snímání velkých bezpečnostních značek a výstražných oranžových tabulek);
      4. - údaje v přepravních dokladech (požadované informace);
      5. - způsob odesílání a omezení při odesílání (vozová zásilka, přeprava volně ložených látek, přeprava ve velkých nádobách pro volně ložené látky, přeprava v kontejnerech, přeprava ve snímatelných nebo nesnímatelných cisternách);
      6. - přeprava osob;
      7. - zákazy a bezpečnostní opatření týkající se společné nakládky;
      8. - oddělování věcí;
      9. - limity přepravovaných množství a vynětí z platnosti z těchto množství;
      10. - manipulace a uložení (nakládka a vykládka, stupeň plnění, uložení a oddělování);
      11. - čistění a/nebo odplyňování před nakládkou a po vykládce;
      12. - osádky a odborné školení;
      13. - doklady vozidla (přepravní doklady, písemné pokyny pro řidiče, osvědčení o schválení vozidla, osvědčení o školení řidiče vozidla, kopie všech vynětí z platnosti, jiné doklady);
      14. - písemné pokyny pro případ nehody (používání pokynů a ochranných prostředků pro ochranu osádky);
      15. - požadavky na dozor nad vozidly (parkování);
      16. - pravidla omezení a silničního provozu;
      17. - únik znečisťujících látek během provozu a při nehodách;
      18. - požadavky týkající se dopravního zařízení.
    1. 1.8.3.12 Zkouškou musí být písemný text, který může být doplněn ústní zkouškou.

      Písemná zkouška musí mít dvě části:

      (a) Uchazeč obdrží dotazník. Ten musí obsahovat nejméně dvacet otevřených otázek zahrnujících nejméně předměty uvedené v seznamu v pododdílu 1.8.3.11. Mohou však být použity otázky s uvedením několika možných odpovědí, z nichž pouze jedna je správná. V tomto případě se takové dvě otázky počítají za jednu otevřenou otázku. Zvláštní pozornost musí být věnována těmto předmětům:

      1. - všeobecná preventivní a bezpečnostní opatření;
      2. - zařazování nebezpečných věcí;
      3. - všeobecná ustanovení o balení, včetně cisteren, cisternových kontejnerů, cisternových vozidel atd.;
      4. - bezpečnostní nápisy a bezpečnostní značky;
      5. - údaje v nákladním listu;
      6. - manipulace a uložení;
      7. - odborné školení osádky;
      8. - doklady vozidla a osvědčení;
      9. - písemné pokyny pro řidiče;
      10. - požadavky na dopravní prostředky.

      (b) Uchazeči musí vypracovat případovou studii podle povinností poradce uvedených v pododdílu 1.8.3.3, aby prokázali, že mají nezbytnou kvalifikaci pro plnění funkce poradce.

    1. 1.8.3.13 Smluvní strany mohou rozhodnout, že uchazeči, kteří hodlají pracovat pro podniky specializované na přepravu určitých druhů nebezpečných věcí mohou být zkoušeni pouze z předmětů, které jsou spojeny s jejich činností. Tyto druhy věcí jsou:
      1. - třída 1,
      2. - třída 2,
      3. - třída 7,
      4. - třídy 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 a 9.
      5. - UN 1202, 1203 a 1223.

      Osvědčení předepsané v pododdílu 1.8.3.7 musí zřetelně uvádět, že je platné pouze pro druhy nebezpečných věcí uvedených v tomto pododdíle a pro které byl poradce zkoušen podle podmínek uvedených v pododdíle 1.8.3.12.

    1. 1.8.3.14 Příslušný orgán nebo zkušební instituce musí uchovávat seznam zkušebních otázek, které byly použity při zkoušce.
    2. 1.8.3.15 Osvědčení předepsané v pododdílu 1.8.3.7 musí mít formu podle vzoru uvedeného v pododdílu 1.8.3.18 a musí být uznáváno všemi smluvními stranami.
    3. 1.8.3.16 Osvědčení je platné po dobu pěti let. Období platnosti osvědčení se prodlužuje automaticky o pět let, pokud jeho držitel během posledního roku před uplynutím jeho platnosti absolvoval obnovovací kurz nebo se podrobil kontrolní zkoušce, které byly schváleny příslušným orgánem.
    4. 1.8.3.17 Požadavky uvedené v pododdílech 1.8.3.1 až 1.8.3.16 se považují za splněné, jestliže byly splněny příslušné podmínky Směrnice Rady 96/35/ES ze 3. června 1996 o jmenování a odborné způsobilosti bezpečnostních poradců pro přepravu nebezpečných věcí silniční, železniční a vnitrozemskou vodní dopravou1 a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/18/ES ze 17. dubna 2000 o minimálních zkušebních požadavcích na bezpečnostní poradce pro přepravu nebezpečných věcí silniční, železniční nebo vnitrozemskou vodní dopravou2.
    5. 1.8.3.18 Vzor osvědčení
      Obrázek
  1. 1.8.4 Seznam příslušných orgánů a jimi pověřených institucí

    Smluvní strany oznámí Sekretariátu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů adresy příslušných orgánů a jimi pověřených institucí, které jsou kompetentní podle vnitrostátních předpisů pro uplatňování ADR, informující v každém případě o příslušném požadavku ADR a uvádějící adresy, na které je třeba zaslat příslušné žádosti.

    Sekretariát Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pořídí na základě obdržených údajů seznam a udržuje jej aktuálním. Oznamuje tento seznam a jeho změny smluvním stranám3.

  1. 1.8.5 Hlášení o nehodách při přepravě nebezpečných věcí
    1. 1.8.5.1 Dojde-li k nehodě nebo závažné mimořádné události během přepravy nebezpečných věcí na území smluvní strany, je dopravce povinen, podat zprávu příslušnému orgánu dotyčné smluvní strany.
    2. 1.8.5.2 Tato smluvní strana musí, pokud je to nezbytné, obratem zaslat zprávu Sekretariátu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů za účelem informování ostatních smluvních stran.

DOPRAVNÍ OMEZENÍ STANOVENÁ PŘÍSLUŠNÝMI ORGÁNYKAPITOLA 1.9

  1. 1.9.1 Podle Článku 4, odstavce 1 dohody ADR může být vstup nebezpečných věcí na území smluvních stran předmětem pravidel nebo zákazů z jiných důvodů, než je bezpečnost během přepravy. Taková pravidla nebo zákazy musí uveřejněny vhodnou formou.
  2. 1.9.2 Smluvní strany mohou uplatňovat vůči vozidlům provádějícím mezinárodní silniční přepravu nebezpečných věcí na svém území určitá dodatečná ustanovení v rámci výčtu uvedeného v následujícím oddílu 1.9.3, která nejsou obsažena v ADR, pokud tato ustanovení nejsou v rozporu s článkem 2, odstavcem 2 Dohody a pokud jsou obsažena v jejich vnitrostátních právních předpisech vztahujících se rovnocenně na vozidla provádějící vnitrostátní silniční přepravu nebezpečných věcí na území této smluvní strany.
  3. 1.9.3 Dodatečná ustanovení, která mohou být uplatňována podle výše uvedeného oddílu 1.9.2 jsou tato:

    (a) Dodatečné bezpečnostní požadavky nebo omezení týkající se vozidel užívajících určitou infrastrukturu, jako jsou mosty nebo tunely, vozidel přepravovaných prostředky kombinované dopravy, jako jsou trajekty nebo vlaky, nebo vozidel vjíždějících nebo vyjíždějících z přístavů nebo jiných dopravních terminálů;

    (b) Požadavky na jízdu vozidel po předepsaných dopravních trasách, které se vyhýbají obchodním nebo obytným územím, územím citlivým z hlediska ochrany životního prostředí, průmyslovým zónám s rizikovými zařízeními nebo silnicím s vážnými fyzikálními riziky;

    (c) Výjimečně požadavky týkající se dopravní trasy nebo podmínek parkování vozidel přepravujících nebezpečné věci z hlediska neočekávaných událostí v případě extrémních povětrnostních podmínek, zemětřesení, nehody, odborářských akcí, občanských nepokojů nebo vojenských konfliktů;

    (d) Omezení silničního provozu vozidel přepravujících nebezpečné věci v určitých dnech týdne nebo roku.

  1. 1.9.4 Příslušný orgán smluvní strany uplatňující na svém území jakákoli dodatečná ustanovení uvedená v odstavcích (a) a (d) předchozího oddílu 1.9.3 musí o tom informovat Sekretariátu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, který o nich uvědomí smluvní strany.