Platné znění

Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Usnesení č. 1/2000 Smíšeného výboru ES-ESVO „Společný tranzitní režim“, kterým se mění Úmluva z 20. května 1987 o společném tranzitním režimu

vyhlášené znění

61

SDĚLENÍ

Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 20. prosince 2000 bylo v Bruselu přijato Smíšeným výborem Evropského společenství a Evropského sdružení volného obchodu (ES-ESVO) „Společný tranzitní režim“ Usnesení č. 1/2000, kterým se mění Úmluva z 20. května 1987 o společném tranzitním režimu.*)

Usnesení č. 1/2000 vstoupilo v platnost na základě svého článku 7 odst. 1 dnem jeho přijetí, nabylo účinnosti dne 1. července 2001 a tímto dnem vstoupilo v platnost i pro Českou republiku.

Anglické znění a český překlad Usnesení se vyhlašují současně.

PŘEKLAD

Usnesení č. 1/2000 Smíšeného výboru ES-ESVO „Společný tranzitní režim“

ze dne 20. prosince 2000,

kterým se mění Úmluva z 20. května 1987 o společném tranzitním režimu

Smíšený výbor,

opíraje se o Úmluvu z 20. května 1987 o společném tranzitním režimu,1) a zvláště o článek 15 odst. 3 písm. a), b) a c),

při uvážení, že:

1. Hlavním účelem společného tranzitního režimu je usnadnit zbožový styk mezi smluvními stranami. Jednodušší a přehlednější pravidla o společném tranzitním režimu jsou stejnou měrou k užitku účastníkům obchodu i celním orgánům.

2. Problémy vzniklé v posledních letech v souvislosti se společnými tranzitními režimy způsobily významné ztráty v rozpočtech smluvních stran a představují hrozbu evropskému podnikání a obchodu.

3. Bylo proto rozhodnuto, že je nezbytné tyto režimy modernizovat tak, aby byly více orientovány na obchod a zároveň zajišťovaly účinnou ochranu veřejných zájmů smluvních stran.

4. By se mělo zřetelně rozlišovat mezi standardním prováděním režimu platným pro všechny zúčastněné a zjednodušenými postupy platnými pouze pro zúčastněné splňující určité podmínky. Toto vyžaduje vyvážené posouzení, které bere v úvahu riziko a zvýhodňuje spolehlivé zúčastněné tím, že jim zvlášť povolí použít zjednodušených postupů při dodržení principu volného přístupu k základnímu tranzitnímu režimu.

5. By měla být jasněji definována pravidla týkající se záruk pro společný tranzitní režim, použití různých typů záruk a povolení nezajišťovat celní dluh. Tato pravidla a pravidla týkající se stanovení výše zajištění musí zohlednit spolehlivost zúčastněného a rizika spojená se zbožím, aby byla zabezpečena adekvátní ochrana finančních zájmů smluvních stran bez nepřiměřeného zatížení zúčastněných.

6. K zabezpečení příjmů smluvních stran a k zabránění podvodům ve společném tranzitním režimu by bylo vhodné zavést řadu postupných opatření pro použití globální záruky. Především by proto mělo být přijato opatření týkající se zákazu jakéhokoli snížení výše zajištění v případě zvýšeného rizika podvodů, které by mohlo znamenat následné ztráty příjmů; na druhé straně, tam, kde existují výjimečně kritické okolnosti, které by mohly být způsobeny aktivitami mezinárodně organizovaného zločinu, by měla být také učiněna opatření k dočasnému zákazu použití globální záruky; je-li požadována namísto globální záruky záruka individuální, měla by se s tím spojená zátěž pro zúčastněné kompenzovat dle možností poskytnutím maximálních zjednodušení; při zavádění těchto postupných opatření by bylo vhodné vzít v úvahu zvláštní situaci zúčastněných, kteří splňují specifická kritéria.

7. By dále měla být stanovena pravidla, jak příslušné orgány provedou vyřízení tranzitního režimu s ohledem na místo, čas a způsob ukončení režimu, aby bylo možné jednoznačně stanovit rozsah a hranice povinností osoby používající režim a zajistit, že při absenci důkazů o ukončení režimu zůstává tato osoba plně odpovědná; za účelem větší bezpečnosti a účinnosti režimu tranzitu by mělo dojít k zavedení operativních opatření a přijetí právních předpisů ke zlepšení ukončování tranzitních operací, a tím umožnit, aby příslušné orgány vyřizovaly režim tranzitu co nejrychleji.

8. Do zavedení plně počítačově zpracovaného tranzitního systému by řízení a kontrola společných tranzitních režimů mohla být zdokonalena tím, že do předpisů bude začleněna řada jasných procedurálních pravidel a pevných časových lhůt k zajištění kvalitního servisu pro uživatele tranzitu.

9. Současné platné předpisy o společném tranzitním režimu by měly být doplněny, aby se v případě vzniku dluhu usnadnilo jeho vybírání; proto by měly být sjednány definice podmínek, za nichž dluh vzniká, kdo přesně je dlužník a který orgán je příslušný k vybírání dluhu.

10. Ustanovení týkající se provozu počítačového společného tranzitního režimu začleněná do Úmluvy Usneseními č. 1/992) a 2/993) by se měla přizpůsobit nové struktuře příloh.

11. Je potřeba zohlednit skutečnost, že od 1. ledna 1999 byla měna ECU nahrazena měnou EURO.

12. Z důvodu přehlednosti, ke zjednodušení čtení textu a s přihlédnutím k mnoha úpravám provedeným v přílohách I, II a III Úmluvy se jeví jako účelné nahradit text každé z těchto příloh novým textem.

13. Tyto změny příloh si vyžadují, aby znění Úmluvy bylo pozměněno přijetím usnesení Smíšeného výboru ve smyslu článku 15 odst. 3 písm. c) Úmluvy,

SE USNESL:

OdkazČlánek 1

Úmluva z 20. května 1987 o společném tranzitním režimu se doplňuje následujícím způsobem:

  1. 1. V článku 6 se slova „příloze II“ nahrazují slovy „příloze I“.
  2. 2. V první větě článku 7 odst. 2 se slova „vystavování tranzitních dokladů T1 a T2“ nahrazují slovy „přijímání tranzitních prohlášení T1 nebo T2“.
  3. 3. V článku 7 odst. 3 se slova „jedním dopravním prostředkem ve smyslu článku 12 odstavce 2 přílohy I“ nahrazují slovy „jedním dopravním prostředkem“.
  4. 4. V článku 8 se slova „s tranzitními doklady T1 nebo T2“ nahrazují slovy „v režimu T1 nebo T2“.
  5. 5. V článku 9 odst. 4 se slova „Všechny tranzitní doklady T2“ nahrazují slovy „Všechna přijatá prohlášení T2“ a slova „odpovídající tranzitní doklady T2“ se nahrazují slovy „odpovídající prohlášení T2“.
  6. 6. Článek 10 odstavec 3 se zrušuje.
  7. 7. V článku 12 odst. 1 se slova „tranzitních dokladů T1 a T2“ nahrazují slovy „prohlášení T1 nebo T2“.
  8. 8. V článku 12 odst. 2 se odkaz „kapitole I hlavy X přílohy II“ nahrazuje odkazem „příloze I hlava III kapitola VIII“.
  9. 9. V článku 12 odst. 3 se slova „tranzitními doklady T1 nebo T2“ nahrazují slovy „prohlášeními T1 nebo T2“.
  10. 10. V článku 13 odst. 3 písm. a) se slova „spolu s tranzitním dokladem T1, T2“ v první odrážce a slova „s tranzitním dokladem T1, T2“ v druhé odrážce nahrazují slovy „v režimu T1 nebo T2“.
  11. 11. V článku 13 odst. 3 písm. b) se slova „s tranzitním dokladem T2“ nahrazují slovy „v režimu T2“.
  12. 12. Článek 15 odstavec 3 písm. b) se zrušuje.
OdkazČlánek 2

Text přílohy I se nahrazuje textem dodatku A k tomuto usnesení.

OdkazČlánek 3

Text přílohy II se nahrazuje textem dodatku B k tomuto usnesení.

OdkazČlánek 4

S výjimkou dodatků I až IV je text přílohy III nahrazen textem dodatku C k tomuto usnesení.

OdkazČlánek 5
  1. 1. Dodatek I k příloze III se stává dodatkem A1 k příloze III, ve znění tohoto usnesení, nazvaným „Vzor tiskopisu pro tranzitní prohlášení“.
  2. 2. Dodatek II k příloze III se stává dodatkem A2 k příloze III, ve znění tohoto usnesení, nazvaným „Vzor alternativně použitého tiskopisu pro tranzitní prohlášení“.
  3. 3. Dodatek III k příloze III se stává dodatkem A3 k příloze III, ve znění tohoto usnesení, nazvaným „Vzor doplňkového tiskopisu pro použití se vzorem tiskopisu v dodatku A1“.
  4. 4. Dodatek IV k příloze III se stává dodatkem A4 k příloze III, ve znění tohoto usnesení, nazvaným „Vzor doplňkového tiskopisu pro použití se vzorem tiskopisu v dodatku A2“.
OdkazČlánek 6

Příloha IV se doplňuje následujícím způsobem:

  1. 1. Článek 3 písm. a) se nahrazuje následujícím textem:
    1. „a) všechny pohledávky spojené s dluhy upravenými v příloze I článek 3 odst. 1, které se týkají operace společného tranzitního režimu započaté po nabytí platnosti této přílohy;“.
  1. 2. Článek 7 odst. 2 písm. c) se nahrazuje následujícím textem:
    1. „c) pohledávka překročí částku 1 500 EURO. Částka vyjádřená v EURO se přepočítává na národní měny podle ustanovení přílohy II článek 22.“.
OdkazČlánek 7
  1. 1. Toto usnesení vstoupí v platnost datem jeho přijetí.
  2. 2. Nabude účinnosti 1. července 2001.
    1. Nicméně, operace ve společném tranzitním režimu u zboží uvedeného v příloze I dodatek I mohou být prováděny pouze se zajištěním globální zárukou, pokud byla schválena v souladu s přílohou I článek 48 až 61.
    2. Příloha I článek 71 stejně jako odstavec 7 písm. b) tohoto článku nabudou účinnosti 1. ledna 2001.
  1. 3. Opatření tohoto usnesení se nevztahují na zboží propuštěné do společného tranzitního režimu před datem jeho účinnosti.
  2. 4. Odkazy na přílohy Úmluvy ve znění předcházejícím tomuto usnesení budou považovány za odkazy na přílohy ve znění vyplývajícím z tohoto usnesení.
  3. 5. Článek 4 odst. 1 věta druhá a článek 4 odst. 2 Usnesení 1/99 Smíšeného výboru se zrušuje.
  4. 6. Článek 30 odst. 1 přílohy I, ve znění tohoto usnesení, se bude týkat úřadů odeslání nejpozději v okamžiku, kdy tyto úřady začnou provádět ustanovení přílohy I hlava II kapitola VII.
  5. 7. Pro přílohu I hlava III, jak je změněno tímto usnesením budou platit následující opatření:
    1. a) povolení platná k datu účinnosti tohoto usnesení mohou zůstat v účinnosti nejpozději do 31. prosince 2001;
    2. b) každé povolení udělující status schváleného odesílatele musí být v souladu s přílohou I článek 71, jakmile úřad odeslání provádí ustanovení přílohy I hlava II kapitola VII. Nicméně, povolení platná před 31. březnem 1999 musí být v souladu s přílohou I článek 71 do data určeného příslušnými orgány a nejpozději do 31. března 2004;
    3. c) zjednodušení uvedená v příloze I článek 48 odst. 1 písm. g) body i) a iii) budou vyžadovat schválení od data a za podmínek stanovených Smíšeným výborem.
  1. 8. Tiskopisy, jež jsou na skladě k datu účinnosti tohoto usnesení, které nejsou zcela shodné se vzory tiskopisů uvedenými v příloze III k Úmluvě, ve znění tohoto usnesení, mohou být použity, pod podmínkou provedení nezbytných změn, dokud se nespotřebují nebo nejpozději do 31. prosince 2002.
    1. Za podmínek uvedených v předešlém pododstavci, tiskopis TC 32 (záruční doklad paušální záruky) může být použit jako záruční doklad individuální záruky podle přílohy I článek 14 odst. 2 místo tiskopisu uvedeného v dodatku B3 přílohy III. Je-li takto použit, slova „paušální“ v horní části přední strany tiskopisu musí být škrtnuta a nahrazena slovem „individuální“.
  1. 9. Do 1. ledna 2003 posoudí Smíšený výbor ustanovení týkající se poskytnutí HS kódu na základě zprávy Komise vypracované po konzultaci s útvary, které reprezentují dotčené zúčastněné. Je-li to vhodné, Smíšený výbor definuje, kdy a za jakých podmínek by mohla být povinnost použít tento kód, event. další informace ke zboží propuštěnému do společného tranzitního režimu, rozšířena do co nejširšího možného rozsahu operací ve společném tranzitním režimu. Toto posouzení přihlédne k počítačem podporovanému společnému tranzitnímu režimu.
Dáno v Bruselu dne 20. prosince 2000.
Za Smíšený výbor:
Michel Vanden Abeele
předseda
DODATEK A

PŘÍLOHA I

SPOLEČNÉ TRANZITNÍ REŽIMY

Všeobecná ustanoveníHLAVA I

OdkazČlánek 1
  1. 1. Tato příloha obsahuje prováděcí předpisy pro společný tranzitní režim ve smyslu článku 1 odst. 3 Úmluvy.
  2. 2. Není-li dále uvedeno jinak, ustanovení této přílohy platí pro operace ve společném tranzitním režimu, bez ohledu na to, zda je použit režim T1 nebo T2.
  3. 3. Seznam zboží, které představuje vyšší riziko podvodů je uveden v dodatku I. Týká-li se ustanovení současné úmluvy tohoto dodatku, bude každé opatření týkající se zboží uvedeného v seznamu uplatněno pouze tehdy, překročí-li jeho množství odpovídající minimum. Dodatek I bude posuzován minimálně jedenkrát za rok.

Rozsah platnosti a vymezení pojmůKapitola I

Rozsah platnosti

OdkazČlánek 2
  1. 1. Společný tranzitní režim se neuplatňuje pro poštovní zásilky (včetně poštovních balíků).
  2. 2. Smluvní strana může rozhodnout, že pro přepravy zboží potrubím se nebude společný tranzitní režim uplatňovat. Toto rozhodnutí musí být oznámeno Komisi, která o něm bude informovat ostatní země.

Vymezení pojmů

OdkazČlánek 3

Ve smyslu této Úmluvy se rozumí:

  1. a) „příslušnými orgány“,

    celní nebo jiné orgány, které jsou odpovědné za provádění této Úmluvy;

  1. b) „tranzitním prohlášením“,

    úkon, kterým osoba předepsanou formou a způsobem projeví vůli k propuštění zboží do společného tranzitního režimu;

  1. c) „listy tranzitního prohlášení“,

    listy dokladu nebo dokladů použitých jako tranzitní prohlášení;

  1. d) „režimem T2“,

    režim T2 podle článku 2 Úmluvy, který je na listech tranzitního prohlášení označen symbolem „T2“ nebo „T2F“;

  1. e) „hlavním povinným“,

    osoba, která sama nebo prostřednictvím zmocněného zástupce činí prohlášení na propuštění zboží do společného tranzitního režimu;

  1. f) „úřadem odeslání“,

    celní úřad, u něhož je zboží propuštěno do společného tranzitního režimu;

  1. g) „tranzitním úřadem“,
    1. – vstupní celní úřad na území jiné smluvní strany nežli ze které je zboží odesíláno, nebo
    2. – výstupní celní úřad z území smluvní strany, jestliže zásilka opouští v průběhu tranzitní operace celní území této smluvní strany přes hranici mezi smluvní stranou a třetí zemí;
  1. h) „úřadem určení“,

    celní úřad, kterému musí být předloženo zboží propuštěné do společného tranzitního režimu k ukončení režimu;

  1. i) „úřadem záruky“,

    úřad určený příslušnými orgány každé země, kde ručitelé předkládají své záruky;

  1. j) „ručitelem“,

    každá fyzická nebo právnická třetí osoba, která se písemně zaváže společně a nerozdílně s hlavním povinným zaplatit každý dluh, který by mohl vzniknout, do výše zaručené částky;

  1. k) „kódem HS“,

    číselný kód položek nebo podpoložek nomenklatury Harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží, zavedeného Úmluvou ze 14. června 1983;

  1. l) „dluhem“,

    dovozní nebo vývozní cla a jiné poplatky vztahující se na zboží propuštěné do společného tranzitního režimu;

  1. m) „dlužníkem“,

    každá fyzická nebo právnická osoba povinná zaplatit dluh;

  1. n) „Komisí“,

    Komise Evropských společenství;

  1. o) „propuštěním zboží“,

    úkon, kterým příslušné orgány dovolí nakládat se zbožím podle podmínek společného tranzitního režimu;

  1. p) „osobou se sídlem ve smluvní straně“,
    1. – v případě fyzické osoby, každá osoba, která tam má obvyklé místo pobytu;
    2. – v případě právnické osoby nebo společenství osob, každá osoba, která tam má evidované sídlo, ústředí nebo stálou organizační složku;
  1. q) „technikou zpracování dat“,
    1. – výměna zpráv ve standardu EDI s příslušnými orgány; nebo
    2. – zavedení informací požadovaných pro dokončení příslušných formalit do systémů počítačového zpracování dat příslušných orgánů;
  1. r) „termínem EDI (elektronická výměna dat)“,

    elektronický přenos dat formou standardní zprávy s předem definovanou strukturou uznávanou pro elektronický přenos v oblasti zpráv mezi dvěma počítačovými systémy;

  1. s) „standardní zprávou“,

    předem definovaná struktura, která je uznávána pro elektronický přenos dat;

  1. t) „osobními údaji“,

    jakákoli informace, která se vztahuje k fyzické nebo právnické osobě, jejíž totožnost byla nebo může být zjištěna.

Povinnosti hlavního povinnéhoKapitola II

OdkazČlánek 4
  1. 1. Hlavní povinný musí:
    1. a) předmětné zboží a nezbytné doklady dodat ve stanovené lhůtě a v nezměněném stavu úřadu určení a přitom dbát na dodržení opatření přijatých příslušnými orgány k zajištění totožnosti zásilky;
    2. b) dodržovat další předpisy týkající se společného tranzitního režimu;
    3. c) předložit na požádání všechny nezbytné doklady a informace v jakékoli formě a ve stanovené lhůtě příslušným orgánům odpovědným za kontrolu a poskytnout jim náležitou pomoc.
  1. 2. Aniž by byly jakkoliv porušeny povinnosti hlavního povinného uvedené v odstavci 1, je dopravce nebo příjemce zboží, který zboží přijímá s vědomím, že toto zboží je přepravováno ve společném tranzitním režimu, také povinen toto zboží a nezbytné doklady dodat ve stanovené lhůtě a v nezměněném stavu úřadu určení a musí přitom dbát na dodržení opatření přijatých příslušnými orgány k zajištění totožnosti zásilky.

ZajišťováníKapitola III

Povinnost poskytnout zajištění

OdkazČlánek 5
  1. 1. Hlavní povinný poskytne zajištění, aby byla zabezpečena úhrada dluhu, který by mohl za příslušné zboží vzniknout.
  2. 2. Zajištění může být:
    1. a) buď ve formě individuálního zajištění poskytnutého na jednu operaci ve společném tranzitním režimu;
    2. b) nebo, v případě zjednodušeného postupu podle článku 48, ve formě globální záruky poskytnuté pro několik operací najednou.

Formy zajištění

OdkazČlánek 6
  1. 1. Zajištění může být učiněno:
    1. a) složením hotovosti u úřadu odeslání, nebo
    2. b) ručitelem u úřadu záruky.
  1. 2. Příslušné orgány mohou navržený druh zajištění odmítnout, pokud nezaručuje řádný průběh tranzitního režimu.
  2. 3. Hotovost musí být poskytnuta v měně země odeslání nebo prostřednictvím jiného platebního prostředku uznaného příslušnými orgány této země.
    1. Zajištění ve formě hotovosti nebo rovnocenného platebního prostředku se poskytuje v souladu s platnými předpisy v zemi odeslání.
  1. 4. Ručitel musí mít sídlo ve smluvní straně, ve které se záruka poskytuje a musí být schválen příslušnými orgány. Ručitel stanoví ve smluvních stranách, které jsou příslušnou operací ve společném tranzitním režimu dotčeny, zvolené místo pro úřední doručování nebo určí zmocněnce pro přijímání písemností adresovaných ručiteli. Je-li Společenství jednou ze smluvních stran, musí ručitel stanovit zvolené místo pro úřední doručování nebo určit zmocněnce pro přijímání písemností adresovaných ručiteli v každém členském státě Společenství.
    1. Příslušné orgány odmítnou schválit ručitele, pokud neposkytuje dostatečnou jistotu řádné a včasné úhrady dluhu, který by mohl vzniknout až do maximální částky záruky.

Osvobození od poskytování záruky

OdkazČlánek 7
  1. 1. Kromě případů určených v případě potřeby se záruka nevyžaduje pro:
    1. a) leteckou přepravu;
    2. b) přepravu zboží po Rýně a rýnských vodních cestách;
    3. c) přepravu potrubím;
    4. d) operace ve společném tranzitním režimu prováděné podle článku 48 odst. 1 písm. g) bodu i).
  1. 2. Každá země může upustit od povinnosti poskytování záruky při přepravě zboží po jiných vodních cestách, které leží na jejím území, nežli jsou ty, které jsou uvedeny v odstavci 1 písm. b). Země oznámí Komisi podrobnosti o opatřeních, která v této souvislosti učinila, a Komise informuje ostatní země.

Jiná ustanoveníKapitola IV

Právní status dokladů a záznamů

OdkazČlánek 8
  1. 1. Doklady řádně vystavené příslušnými orgány jedné země a opatření, která tyto orgány přijaly nebo akceptovaly, mají v ostatních zemích stejné právní účinky jako doklady, které řádně vystavily příslušné orgány těchto zemí, a opatření, která tyto orgány přijaly nebo akceptovaly.
  2. 2. Zjištění příslušných orgánů jedné země při kontrolách provedených v rámci společného tranzitního režimu mají v ostatních zemích stejnou průkaznost jako zjištění příslušných orgánů každé z těchto zemí.

Seznam celních úřadů příslušných pro operace ve společném tranzitním režimu

OdkazČlánek 9

Každá země předá Komisi ve stanovené formě seznam celních úřadů příslušných pro operace ve společném tranzitním režimu s příslušným číselným označením, rozsahy činností a úředními dny a hodinami. Každá změna musí být oznámena Komisi.

Komise oznámí tyto údaje ostatním zemím.

Porušení předpisů a sankce

OdkazČlánek 10

Země přijmou nutná opatření k zamezení porušování předpisů nebo protiprávního jednání a pro jejich účinné potrestání.

Elektronické postupy

OdkazČlánek 11

Za podmínek a způsobem určeným příslušnými orgány a při dodržení zásad stanovených celními předpisy mohou příslušné orgány umožnit zpracování formalit technikou počítačového zpracování dat.