Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Smlouvy o otevřeném nebi

OBECNÁ USTANOVENÍ

1. 1. Tato smlouva zřizuje režim, nazvaný režim otevřeného nebe, pro provádění pozorovacích letů smluvními stranami nad územím ostatních smluvních stran a stanovuje práva a povinnosti smluvních stran vztahující se k tomuto režimu.
2. 2. Každá z příloh a jejich příslušné dodatky tvoří nedílnou součást této smlouvy.

DEFINICE

Pro účely této smlouvy:

1. 1. Výraz “pozorovaný stát” znamená smluvní stranu nebo skupinu smluvních stran, nad jehož územím se provádí nebo se má provést pozorovací let, od okamžiku, kdy o něm přijal oznámení od pozorujícího státu, do ukončení postupů vztahujících se k tomuto letu, nebo osoby jednající za tuto smluvní stranu nebo skupinu smluvních stran.
2. 2. Výraz “pozorující stát” znamená smluvní stranu nebo skupinu smluvních stran zamýšlející provést nebo provádějící pozorovací let nad územím jiné smluvní strany nebo skupiny smluvních stran od okamžiku, kdy podal oznámení o svém úmyslu provést pozorovací let, do ukončení postupů vztahujících se k tomuto letu, nebo osoby jednající za tuto smluvní stranu nebo skupinu smluvních stran.
3. 3. Výraz “skupina smluvních stran” znamená dva nebo více smluvních stran, které se dohodly na utvoření skupiny pro účely této smlouvy.
4. 4. Výraz “pozorovací letadlo” znamená nevyzbrojený letoun s pevnými křídly určený k pozorovacím letům registrovaný příslušnými orgány smluvní strany a vybavený dohodnutými čidly. Výraz “nevyzbrojený” znamená, že pozorovací letoun používaný pro účely této smlouvy není vybaven k nesení a používání zbraní.
5. 5. Výraz “pozorovací let” znamená let pozorovacího letounu prováděný pozorujícím státem nad územím pozorovaného státu podle letového plánu z místa vstupu nebo letiště otevřeného nebe do místa výstupu nebo na letiště otevřeného nebe.
6. 6. Výraz “tranzitní let” znamená let pozorovacího letounu nebo dopravního letounu prováděný pozorujícím státem nebo jménem pozorujícího státu nad územím třetí smluvní strany na trase na území pozorovaného státu nebo z tohoto území.
7. 7. Výraz “dopravní letoun” znamená letoun jiný než pozorovací letoun, který jménem pozorujícího státu provádí lety na území pozorovaného státu nebo z tohoto území výlučně pro účely této smlouvy.
8. 8. Výraz “území” znamená pevninu, včetně ostrovů, a vnitřní a teritoriální vody pod svrchovaností smluvní strany.
9. 9. Výraz “pasivní kvóta” znamená počet pozorovacích letů, které je každá smluvní strana povinna přijmout jako pozorovaný stát.
10. 10. Výraz “aktivní kvóta” znamená počet pozorovacích letů, které je každá smluvní strana oprávněna provést jako pozorující stát.
11. 11. Výraz “maximální letová vzdálenost” znamená maximální vzdálenost nad územím pozorovaného státu z bodu, v němž může být pozorovací let zahájen, do bodu, v němž může být ukončen, jak je uvedeno v příloze A této smlouvy.
12. 12. Výraz “čidlo” znamená vybavení kategorie uvedené v čl. IV odst. 1, umístěné na pozorovacím letounu pro použití při provádění pozorovacích letů.
13. 13. Výraz “pozemní rozlišovací schopnost” znamená minimální vzdálenost na zemi mezi dvěma blízko sebe umístěnými předměty, ve které jsou tyto předměty rozlišitelné jako dva od sebe oddělené předměty.
14. 14. Výraz “infračervené řádkové snímací zařízení” znamená čidlo schopné přijímat a zobrazovat tepelné elektromagnetické záření vydávané v neviditelné infračervené části optického spektra předměty v důsledku jejich teploty a bez umělého osvětlení.
15. 15. Výraz “doba pozorování” znamená určitý časový úsek v průběhu pozorovacího letu, kdy je zvláštní čidlo umístěné na pozorovacím letounu v provozu.
16. 16. Výraz “letová posádka” znamená jednotlivce z jakékoliv smluvní strany, mezi kterými mohou být podle rozhodnutí smluvní strany tlumočníci, plnící povinnosti spojené s provozem nebo servisem pozorovacího letounu či dopravního letounu.
17. 17. Výraz “velící pilot” znamená pilota na palubě pozorovacího letounu, který je odpovědný za provoz pozorovacího letounu, provádění letového plánu a bezpečnost pozorovacího letounu.
18. 18. Výraz “letový pozorovatel” znamená jednotlivce, který je při pozorovacím letu jménem pozorovaného státu přítomen na palubě pozorovacího letounu poskytnutého pozorujícím státem a plní povinnosti v souladu s přílohou G této smlouvy.
19. 19. Výraz “letový zástupce” znamená jednotlivce, který je při pozorovacím letu jménem pozorujícího státu přítomen na palubě pozorovacího letounu poskytnutého pozorovaným státem a plní povinnosti v souladu s přílohou G této smlouvy.
20. 20. Výraz “zástupce” znamená jednotlivce označeného pozorujícím státem, který vykonává činnost jménem pozorujícího státu v souladu s přílohou G během pozorovacího letu na pozorovacím letounu označeném jinou smluvní stranou než pozorujícím či pozorovaným státem.
21. 21. Výraz “operátor čidel” znamená jednotlivce z jakékoliv smluvní strany, která plní povinnosti související s fungováním, provozem a údržbou čidel pozorovacího letounu.
22. 22. Výraz “inspektor” znamená jednotlivce z jakékoliv smluvní strany, který provádí inspekci čidel či pozorovacího letounu jiné smluvní strany.
23. 23. Výraz “doprovod” znamená jednotlivce z jakékoliv smluvní strany, který doprovází inspektory jiné smluvní strany.
24. 24. Výraz “úkolový plán” znamená dokument ve formě stanovené Poradní komisí pro otevřené nebe předložený pozorujícím státem, který obsahuje trasu, profil, prováděcí řád a zajištění potřebné pro provedení pozorovacího letu, který musí být dohodnut s pozorovaným státem a který tvoří základ pro vypracování letového plánu.
25. 25. Výraz “letový plán” znamená dokument vypracovaný na základě dohodnutého úkolového plánu, jehož forma a obsah jsou předepsány Mezinárodní organizací pro civilní letectví, dále jen „ICAO“, který se předkládá orgánům řízení letového provozu a na jehož základě bude proveden pozorovací let.
26. 26. Výraz “úkolová zpráva” znamená dokument popisující pozorovací let, vypracovaný po ukončení letu pozorujícím státem a podepsaný jak pozorujícím, tak pozorovaným státem, a to ve formě stanovené Konzultativní komisí otevřeného nebe.
27. 27. Výraz “letiště otevřeného nebe” znamená letiště označené pozorovaným státem jako místo, kde může začít nebo skončit pozorovací let.
28. 28. Výraz “místo vstupu” znamená místo určené pozorovaným státem pro vstup osob pozorujícího státu na území pozorovaného státu.
29. 29. Výraz “místo výstupu” znamená místo určené pozorovaným státem pro opuštění území pozorovaného státu osobami pozorujícího státu.
30. 30. Výraz “letiště pro doplňování paliva” znamená letiště označené pozorovaným státem používané k plnění paliva a údržbě pozorovacích a dopravních letounů.
31. 31. Výraz “náhradní letiště” znamená letiště uvedené v letovém plánu, na kterém mohou pozorovací nebo dopravní letouny přistát, jestliže není vhodné přistát na letišti, kde bylo přistání zamýšleno.
32. 32. Výraz “rizikový vzdušný prostor” znamená zakázané oblasti, oblasti s omezeným přístupem a nebezpečné oblasti vymezené na základě přílohy 2 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, které jsou stanoveny v souladu s přílohou 15 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví v zájmu bezpečnosti letového provozu, veřejné bezpečnosti a ochrany životního prostředí, o němž se poskytují informace v souladu s předpisy ICAO.
33. 33. Výraz “zakázaná oblast” znamená vzdušný prostor stanoveného rozsahu nad územím smluvní strany, ve kterém je zakázán let letadla.
34. 34. Výraz “oblast s omezeným přístupem” znamená vzdušný prostor vymezeného rozsahu nad územím smluvní strany, ve kterém je let letounu omezen v souladu se stanovenými podmínkami.
35. 35. Výraz “nebezpečná oblast” znamená vzdušný prostor vymezeného rozsahu, ve kterém se v určitých obdobích mohou vyskytovat činnosti nebezpečné pro let letounů.

KVÓTY

OBECNÁ USTANOVENÍČÁST I.

1. 1. Každá smluvní strana je oprávněna provádět pozorovací lety v souladu s ustanoveními této smlouvy.
2. 2. Každá smluvní strana je povinna přijímat pozorovací lety nad svým územím v souladu s ustanoveními této smlouvy.
3. 3. Každá smluvní strana je oprávněna provést takový počet pozorovacích letů nad územím jakékoliv jiné smluvní strany, který se rovná počtu pozorovacích letů, které je nad ní oprávněna provést tato jiná smluvní strana.
4. 4. Celkový počet pozorovacích letů, který je každá smluvní strana povinna přijmout nad svým územím, tvoří celkovou pasivní kvótu této smluvní strany. Rozdělení celkové pasivní kvóty mezi smluvní strany je stanoveno v části I přílohy A této smlouvy.
5. 5. Počet pozorovacích letů, který je smluvní strana oprávněna každý rok provést nad územím každé z ostatních smluvních stran, je individuální aktivní kvótou této smluvní strany vůči této jiné smluvní straně. Součet individuálních aktivních kvót tvoří celkovou aktivní kvótu této smluvní strany. Celková aktivní kvóta smluvní strany nesmí převýšit její celkovou pasivní kvótu.
6. 6. První rozdělení aktivních kvót je stanoveno v části II přílohy A této smlouvy.
7. 7. Po vstupu této smlouvy v platnost je rozdělení aktivních kvót předmětem každoročního přezkoumání pro další kalendářní rok v rámci Konzultativní komise otevřeného nebe. V případě, že při každoročním přezkoumání nebude možné dospět do tří týdnů k dohodě o rozdělení aktivních kvót pro jednotlivé smluvní strany, zůstane rozdělení aktivních kvót z předchozího roku pro tuto smluvní stranu nezměněno.
8. 8. S výjimkou ustanovení článku VIII se každý pozorovací let provedený smluvní stranou započítává do individuálních a celkových aktivních kvót této smluvní strany.
9. 9. Bez ohledu na ustanovení odstavců 3 a 5 této části může smluvní strana, které byla přidělena aktivní kvóta, po dohodě se smluvní stranou, nad jejímž územím se má přelétat, převést část nebo celkovou výši svých aktivních kvót na jiné smluvní strany a oznámí to ihned všem ostatním smluvním stranám a Konzultativní komisi otevřeného nebe. Použije se odstavec 10 této části.
10. 10. Žádná smluvní strana neprovede nad územím jiné smluvní strany více pozorovacích letů, než je počet rovnající se 50 procentům, zaokrouhlený nahoru na nejbližší celé číslo, její vlastní celkové aktivní kvóty nebo celkové pasivní kvóty této jiné smluvní strany, podle toho, který z těchto údajů je menší.
11. 11. Maximální letové vzdálenosti pozorovacích letů nad územím smluvních stran jsou uvedeny v části III přílohy A této smlouvy.

USTANOVENÍ PRO SKUPINU SMLUVNÍCH STRANČÁST II.

1. 1. (A) Aniž jsou dotčena jejich práva a povinnosti podle této smlouvy, mohou dva nebo více smluvních stran majících kvóty vytvořit skupinu smluvních stran při podpisu této smlouvy a poté. Pro skupinu smluvních stran vytvořenou po podpisu této smlouvy platí ustanovení této části nejdříve šest měsíců po oznámení všem ostatním smluvním stranám a s výhradou ustanovení odstavce 6 této části.

   (B) Skupina smluvních stran spolupracuje s ohledem na aktivní a pasivní kvóty v souladu s ustanoveními buď odstavce 2 či 3 této části.

1. 2. (A) Členové skupiny smluvních stran jsou oprávněni přerozdělovat mezi sebou své aktivní kvóty pro daný rok, zatímco své individuální pasivní kvóty si ponechají. Oznámení o přerozdělení musí být ihned zasláno všem příslušným třetím smluvním stranám.

   (B) Pozorovací let se započítává do individuálních a celkových aktivních kvót pozorujícího státu jako tolik pozorovacích letů, kolik pozorovaných států náležejících ke skupině je při něm přelétáváno. Do celkové pasivní kvóty každého pozorovaného státu se započítává jako jeden pozorovací let.

   (C) Každá smluvní strana, vůči které má jeden či více členů skupiny smluvních stran aktivní kvóty, je oprávněna provést nad územím jakéhokoli člena skupiny o 50 procent pozorovacích letů více, zaokrouhleno nahoru na nejbližší celé číslo, než činí jeho individuální aktivní kvóta vůči tomuto členu skupiny, nebo provést dva takové přelety, pokud vůči tomuto členu skupiny nemá žádnou aktivní kvótu.

   (D) V případě výkonu tohoto práva sníží příslušná smluvní strana své aktivní kvóty vůči ostatním členům skupiny takovým způsobem, že celkový součet pozorovacích letů, které provede nad jejich územím, nepřesáhne součet individuálních aktivních kvót, které má smluvní strana vůči všem členům skupiny v daném roce.

   (E) Platí maximální letové vzdálenosti pozorovacích letů nad územím každého člena skupiny. V případě pozorovacího letu prováděného nad několika členy se po dosažení maximální letové vzdálenosti jednoho člena vypnou všechna čidla až do doby, kdy pozorovací letoun dosáhne místa nad územím dalšího člena skupiny smluvních stran, kde je plánován začátek pozorovacího letu. Pro takový následný pozorovací let platí maximální letová vzdálenost vztahující se k letišti otevřeného nebe, které je nejblíže k tomuto místu.

1. 3. (A) Skupina smluvních stran má na požádání nárok na společnou celkovou pasivní kvótu, která jí bude přidělena, a společné individuální a celkové aktivní kvóty budou rozděleny s ohledem na tuto společnou celkovou pasivní kvótu.

   (B) V tomto případě tvoří celkovou pasivní kvótu celkový počet pozorovacích letů, které je skupina smluvních stran povinna přijmout každý rok. Celková aktivní kvóta je součet počtu pozorovacích letů, které je skupina smluvních stran oprávněna provést každý rok. Její celková aktivní kvóta nesmí přesáhnout celkovou pasivní kvótu.

   (C) Pozorovací let vyplývající z celkové aktivní kvóty skupiny smluvních stran se provádí jménem této skupiny.

   (D) Pozorovací lety, které je skupina smluvních stran povinna přijmout, mohou být prováděny nad územím jednoho či více jejích členů.

   (E) Maximální letové vzdálenosti každé skupiny smluvních stran se stanoví podle části III přílohy A a letiště otevřeného nebe se označí podle přílohy E této smlouvy.

1. 4. V souladu s obecnými zásadami stanovenými v čl. X odst. 3 může jakákoliv třetí smluvní strana, která se domnívá, že její práva podle části I odst. 3 tohoto článku jsou nadměrně omezována činností skupiny smluvních stran, předložit tento problém Konzultativní komisi otevřeného nebe.
2. 5. Skupina smluvních stran zajistí, aby byly zavedeny postupy umožňující provádění pozorovacích letů nad územím jejich členů při jediném úkolu, včetně případného doplnění paliva. V případě skupiny smluvních stran zřízené podle odstavce 3 této části nepřesáhnou tyto pozorovací lety maximální letovou vzdálenost platnou pro letiště otevřeného nebe, na nichž začínají pozorovací lety.
3. 6. Nejdříve šest měsíců po oznámení rozhodnutí všem ostatním smluvním stranám:

   (A) skupina smluvních stran zřízená podle ustanovení odstavce 2 této části může být přeměněna na skupinu smluvních stran podle ustanovení odstavce 3 této části;

   (B) skupina smluvních stran zřízená podle ustanovení odstavce 3 této části může být přeměněna na skupinu smluvních stran podle ustanovení odstavce 2 této části;

   (C) smluvní strana může vystoupit ze skupiny smluvních stran; nebo

   (D) skupina smluvních stran může přijmout další smluvní strany mající kvóty.

1. 7. Po vstupu této smlouvy v platnost nabývají změny v přidělení nebo rozdělení kvót vyplývající ze zřízení skupiny smluvních stran, z přijetí do skupiny smluvních stran či z vystoupení ze skupiny smluvních stran v souladu s odstavcem 3 této části účinnosti ode 1. ledna následujícího po prvním ročním přezkoumání v rámci Konzultativní komise otevřeného nebe, který bude proveden po šestiměsíční oznamovací lhůtě. V případě potřeby budou označena nová letiště otevřeného nebe a podle toho stanoveny maximální letové vzdálenosti.